К нам едет ревизор…

«Нам непонятна позиция руководства отдела вневедомственной охраны в части прямой агитации заключения с ними договоров оказания охранных услуг, в то время как аналогичный договор уже заключен профучилищем №34 с ООО «Витязь», - пишут составители жалобы. – Наша компания не против того, чтобы ОВО проводил самостоятельно свои рекламные кампании. Однако нас возмущает факт проведения совместно с лицензионно-разрешительным отделом, контролирующим деятельность ЧОП, проверку охраняемых нами объектов с последующим отражением в актах инспектирования позиций по вопросу привилегированности ОВО в части оказания охранных услуг в ущемление коммерческих интересов нашего предприятия. Нам также достоверно известно, - добавляют менеджеры «Витязя», - что отдел вневедомственной охраны при УВД по Ангарскому муниципальному объединению проводит инспектирование многих предприятий Ангарска, которым без исключения дает свои рекомендации по заключению договоров с их ведомством на заранее заготовленных бланках, что свидетельствует о целенаправленно подготовленной акции проверок предприятий в рекламных целях». Сотрудники УФАС проверили изложенные в жалобе факты. Они, увы, подтвердились. Инспектирование учебных заведений милиционерами Ангрска проводилось, как они пояснили, в соответствии с совместными указаниями Министерства образования и МВД «О безопасности образовательных учреждений». Ссылку на этот документ комиссия антимонопольного органа сочла некорректной. Во-первых, инспекция проводилась в сроки, отличные от установленных указаниями, без участия представителей органов местного самоуправления и городского отдела образования. А, кроме того, комиссионное заключение по форме и смыслу не является актом проверки деятельности лицензиата на объекте. Здесь прозрачно просматривается совсем другой сценарий. Из ГУВД по Иркутской области в областное Министерство образования направлено письмо с просьбой способствовать переходу образовательных учреждений, находящихся в зоне действия пульта центральной охраны, под эгиду милицейских ОВО. Обещаны гуманные тарифы обслуживания. Министерство образования, в свою очередь, разослало письма в подведомственные учреждения с рекомендациями заключить договоры на охрану с подразделениями милиции. Инспекции, подобные той, что была проведена в Ангарском 34-м лицее, имели место в Нижнеилимском, Слюдянском районах. Выданные по их результатам акты носят типовой, шаблонный характер. Рассылка подобных побудительных листовок противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, в первой статье которого говорится, что граждане и юридические лица осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Властно препятствовать их хозяйственной самостоятельности, воздействовать на условия обращения товаров или услуг, навязывать чьи-либо услуги в приоритетном порядке, - все это можно рассматривать как превышение властных полномочий. В действиях ГУВД области содержатся также признаки нарушения антимонопольного законодательства – необоснованное препятствие деятельности хозяйствующих субъектов. Иркутское УФАС направило в ГУВД и Министерство образования области предложения – до 3 ноября добровольно устранить нарушения конкурентного права. Для этого предписания образовательным учреждениям с рекомендациями заключить охранные договоры с милицией следует отозвать и впредь не вмешиваться в то, каким образом хозяйствующие субъекты решают вопросы собственной безопасности