РЕШЕНИЕ № 266
11.04.2012г.	г.Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: <…>,
Члены Комиссии: <…>,
при участии <…>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тесла» (далее - ООО «Тесла», заявитель) на положения документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок с устройством ограждения на территории Бодайбинского муниципального образования (реестровый №0134300028112000015), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. №379,

УСТАНОВИЛА:
В Иркутское УФ АС России 04.04.2012г. обратилось ООО «Тесла» с жалобой на положения документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок с устройством ограждения на территории Бодайбинского муниципального образования (реестровый №0134300028112000015) (далее -документация об Аукционе).
В своей жалобе заявитель полагает, что открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок с устройством ограждения на территории Бодайбинского муниципального образования (реестровый №0134300028112000015) (далее - Аукцион) объявлен с нарушениями законодательства о размещении заказов и антимонопольного законодательства.
Как указывает ООО «Тесла», в ведомости объемов работ в разделе 1 в п.п. 2, 3, 5, 11, 14, в разделе 3 в п.п. 72, 75, 78 и прочих указаны работы, которые в соответствии с п.6 раздела 3 и пп.10.1 раздела 3 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изыскания, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Приказ Министерства регионального развития РФ №624) требуют допуска саморегулируемой организации (далее - СРО).
Заявитель считает, что несоблюдение данных норм права может впоследствии повлечь угрозу жизни и здоровью населения.
На основании изложенного заявитель просит отменить указанный Аукцион и обязать Заказчика - Администрацию Бодайбинского городского поселения устранить данные нарушения.
Заказчиком - Администрацией Бодайбинского городского поселения представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми считает жалобу ООО «Тесла» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Заказчик, ссылаясь на п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отмечает, что выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Поскольку, как утверждает Заказчик, предмет Аукциона не является объектом капитального строительства, и, следовательно, для выполнения указанных в документации об Аукционе видов работ не требуется наличие свидетельства СРО.
На основании изложенного Заказчик полагает, что в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения законодательства о размещении заказов, положения документации об Аукционе соответствуют действующему законодательству.

В своих пояснениях, Заказчик просит рассмотреть жалобу ООО «Тесла» в отсутствии уполномоченных представителей Заказчика в связи с невозможностью их непосредственного участия.
Комиссия Иркутского УФ АС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «Тесла», пояснения Заказчика, установила следующее.
29.03.2012г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0134300028112000015 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке детских игровых площадок с устройством ограждения на территории Бодайбинского муниципального образования.
Документация об Аукционе утверждена заместителем главы Бодайбинского муниципального образования Зюзиным С.Г. 28.03.2012 года.
Комиссией Иркутского УФ АС России был исследован довод заявителя о том, что в ведомости объемов работ (Приложение №1 к проекту контракта, являющемуся неотъемлемой частью документации об Аукционе) в разделе 1 в п. 2 (устройство бетонной подготовки для установки стоек), п. 3 (установка стоек малой формы в бетон), п.5 (устройство железобетонного фундамента), п. 11 (устройство бетонной подготовки для установки стоек), п. 14 (устройство бетонной подготовки для установки стоек), в разделе 3 в п. 72 (устройство железобетонного фундамента), п.75 (устройство бетонной подготовки для установки стоек), п.78 (устройство бетонной подготовки для установки стоек) и прочих указаны виды работ, которые требуют допуск СРО от участника размещения заказа в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ №624.
Пунктом 1 статьи 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов помимо прочих устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа, а именно: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Приказ Министерства регионального развития РФ №624, на который ссылается заявитель, утверждает Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).
Однако ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Предметом Аукциона является выполнение работ по установке детских игровых площадок с устройством ограждения на территории Бодайбинского муниципального образования, и, следовательно, в соответствии с ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ не является объектом капитального строительства. Таким образом, Приказ Министерства регионального развития РФ №624 не распространяют свое действие на работы по установке детских игровых площадок с устройством ограждения.
Согласно ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФ АС приходит к выводу о том, что довод заявителя о том, что в документации об Аукционе не установлено обязательное требование допуска СРО для участников размещения заказа является необоснованным, в действиях Заказчика - Администрации Бодайбинского городского поселения не добыто нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1.	Признать жалобу ООО «Тесла» необоснованной;
2.	Копии решения направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>