18 февраля в помещении издания «Интерфакс-Сибирь» состоялась пресс-конференция руководства Иркутского Управления ФАС России по итогам работы за 2015 год.Перед тем как озвучить непосредственно итоговые показатели деятельности руководитель антимонопольного ведомства Валентина Заморина рассказала об изменениях в Федеральный закон «О защите конкуренции», вступивших в силу в этом году. – Новые требования предусматривают, что мы рассматриваем дела, жалобы и даём оценку только с точки зрения влияния на конкуренцию – отметила спикер. – Ранее действующее законодательство позволяло нам давать оценку злоупотреблениям, ущемляющим интересы граждан. Но с 5 января этого года антимонопольные органы лишены таких прав и, следовательно, граждане – потребители вправе обращаться за защитой как по закону «О защите прав потребителей», так и по иным федеральным законам.Коротко обозначив основные новшества в работе службы Валентина Заморина перешла к цифрам. За прошедший год Иркутским Управлением были выявлены факты злоупотребления доминирующим положением в 28 случаях. В основном это были нарушения со стороны субъектов естественных монополий и большей частью касались несоблюдения требований технологического присоединения к электрическим сетям. Нарушения антимонопольного законодательства установлены в действиях Иркутскоблгаза и ресурсоснабжающих субъектов.В своём выступлении Валентина Андреевна назвала ряд резонансных дел 2015 года по нарушениям антимонопольного законодательства, часть из которых уже нашла своё отражение в средствах массовой информации.В прошедшем году Управление провело 20 плановых проверок органов местного самоуправления. Выявлено 95 нарушений антимонопольного законодательства, большая часть из которых приходится на факты передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков в пользование без проведения торгов. Возбуждено 54 дела по актам действия, бездействия властных структур. 7 дел прекращено в связи с недоказанностью нарушения. Выдано 24 предписания. По остальным делам нарушения были добровольно и своевременно устранены или истёк срок действия неправомерно составленных договоров.Большую озабоченность антимонопольного ведомства вызывают проблемы в сфере пассажирских перевозок. Вопросы к муниципальным актам, касающихся этой сферы, возникли в связи с вступлением в силу Федерального закона о пассажирских перевозках, который предоставил определённые полномочия органам власти на местах и, как следствие, областного закона «Об организации перевозки пассажиров». Как выразилась Валентина Заморина – «Пока органы местного самоуправления ещё думают…».Неплохих показателей добился коллектив Управления по количеству взысканных штрафов. Из почти 20 млн. рублей суммы наложенных штрафов взыскано более 16-ти млн. В связи с длительной процедурой взыскания, уплата части штрафов перешла на 2016 год.О работе Иркутского УФАС России по соблюдению рекламного законодательства и госзакупкам рассказал заместитель руководителя Александр Кулиш. В прошедшем году по признака нарушения Закона «О рекламе» рассмотрено 79 дел. Так как в одном деле могут фигурировать несколько лиц или организации, привлекаемых к рассмотрению, имеется 90 фактов добровольного устранения нарушений. Вынесено 105 постановлений на сумму штрафов порядка 5 млн. рублей, около 3-х млн. уже оплачено. В 2015 году проведено 2 заседания Экспертного совета по рекламе при Иркутском УФАС России. По результатам этих заседаний рассмотрено 11 дел. Но работа ещё продолжается. Так же, уже пятый год неоднократно возбуждались и рассматривались дела по фактам распространения индивидуальным предпринимателем Ушаковым ненадлежащей рекламы различных БАДов и других «чудодейственных» лечебных средств, которая охватила почти все регионы России. В 2015 году по рассмотренным делам в отношении ИП Ушакова ему назначено 12 административных штрафов на общую сумму 240 тыс. рублей. Александр Кулиш рассказал и о работе Управления по выявлению ненадлежащей рекламы различных финансовых организаций, практикующих займы и вклады. Прошедший год отмечен прецедентным делом Иркутского УФАС России в отношении оператора сотовой связи, касающимся отказа в предоставлении информации по распространению СМС – рекламы. Дело дошло до Верховного суда РФ, который пришёл к выводу о том, что требование Иркутского УФАС о предоставлении сведений от оператора связи соответствовало действующему законодательству, не противоречит законодательству о связи, а отказ общества в предоставлении документов является неправомерным. Это решение позволило по всей России более эффективно, а главное в более короткие сроки пресекать нарушения рекламного законодательства.В прошедшем году по нарушениям в сфере госзакупок антимонопольной службой области вынесено 107 постановлений. В реестр недобросовестных поставщиков включено 70 организаций. К ответственности за нарушения требований законодательства о закупках привлекались заказчики, члены комиссии и иные виновные лица, как органов власти, так и муниципальных образований, учебных заведений. Исполнено 148 предписаний. Как отметил заместитель руководителя - «Наибольшее число нарушений допускаются при проведения госзакупок, выборе подрядчика для строительства объектов, дорог и их ремонта, по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения, оказания охранных и клининговых услуг. После пресс-конференции, продлившейся около часа, спикеры ответили на дополнительные вопросы журналистов.
