Постановление № 264
о назначении административного наказания по делу № 172
об административном правонарушении

« 29 » сентября 2015г.                                                                                            г. Иркутск

Заместитель руководителя Иркутского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 172 от 14.09.2015г. об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Успех Медиа» (сокращенное наименование -  ООО «Успех Медиа»,
УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступили материалы (вх. № 92 от 12.01.2015 г.), направленные Управлением Роскомнадзора по Иркутской области. Из содержания данных материалов следует, что в Управление Роскомнадзора по Иркутской области поступило обращение гражданина Г.
К заявлению приложены: выпуск газеты «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. в 1 экз.,  копия свидетельства о регистрации СМИ от 01.12.2011 ПИ № ТУ38-00413 на 1 л. в 1 экз., заявление гражданина Г. на 1 л. в 1 экз.  
В рассматриваемом заявлении Г. указал, что в газете «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. на стр.4 обнаружил рекламу с признаками нарушения рекламного законодательства, а именно не указано лицо, оказывающее рекламируемую финансовую услуг – кредит.
В связи с тем, что данная реклама содержит признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, Иркутским УФАС России 23.06.2015г. возбуждено дело № 1051 по факту её распространения. К участию в рассмотрении дела привлечены: рекламодатель - ООО «Успех Медиа»; заявитель.
В соответствии с определением № 1051 от 23.06.2015г., рассмотрение дела назначено на 20.07.2015г. 
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006г. (далее - Правила) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12 (далее – Административный регламент).
Согласно п. 26 и п. 30 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
В указанную дату в антимонопольный орган для участия в рассмотрении дела явился  представитель ООО «Успех Медиа». 
   Заявитель в указанную дату не явился,  однако из материалов дела следует, что Иркутским УФАС России 24.06.2015г. заказным письмом (исх. № 6042) ему направлено  определение № 1051 от 23.06.2015г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, с указанием даты и времени рассмотрения данного дела. В соответствии с почтовым уведомлением № 66402587004703 заказное письмо получено лично Г.
С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии заявителя.
Комиссией установлено, что 02.03.2015г. (вх. № 2102) от директора ООО «Успех Медиа»  в антимонопольный орган поступили письменные пояснения о том, что в рекламном макете «Авто-Лайф», распространенном в газете «Автоуспех» отсутствует наименование банков, предоставляющих кредиты по следующим причинам: летом 2014г. дизайнер  ООО «Успех Медиа», в силу субъективных (личных) причин утратил базу макетов и рекламных модулей, необходимых для работы. Как пояснил  дизайнер, повредился жесткий диск. Вследствие чего, им было принято решение выпустить рекламу, использовав макеты черновых материалов, добавляя по необходимости нужную, по его  мнению информацию, о чем руководство газеты не было извещено. 
13.03.2015 г. от директора СМИ «АВТОУСПЕХ» Ш. в адрес Иркутского УФАС России поступили письменные пояснения о том, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы «Авто-Лайф» является СМИ «АВТОУСПЕХ». Также, директор СМИ «АВТОУСПЕХ» поясняет, что в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения рекламного законодательства. В связи  тем, что реклама ООО «Авто-Лайф» была размещена в целях привлечения внимания руководства этой компании, с расчетом на дальнейшее коммерческое сотрудничество в будущем, документы, подтверждающие заказ ООО «Авто-Лайф» распространение рассматриваемой рекламы в газете «Автоуспех» отсутствуют. Договоры с ООО «Авто-Лайф», заявки на изготовление и распространение указанной рекламы, счета, подтверждающие оплату данных услуг, а также акты выполненных работ отсутствуют. Макеты изготавливал дизайнер газеты «Автоуспех», информация была взята из рекламных буклетов.
К пояснениям приложены следующие документы: договор между учредителем и редакцией СМИ от 05.12.2011 г.; устав редакции СМИ Газеты «Автоуспех»; свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ38-00413 от 01.12.2011 г.; приказ об избрании главного редактора СМИ «Автоуспех» от 05.12.2011 г.
16.07.2015г. (вх. № 7936) в Иркутское УФАС России  от главного редактора СМИ «Автоуспех» - О. поступили письменные пояснения, о том, что ООО «Успех Медиа» осуществляет организацию и ведение экономической  деятельности, и коммерческое обслуживание СМИ «Автоуспех», в лице главного редактора О. Газета «Автоуспех» распространяется бесплатно, своими силами. К пояснениям приложены следующие документы: договор между учредителями СМИ, приказ об избрании главного редактора СМИ «Автоуспех», устав редакции СМИ газеты «Автоуспех»,  объяснительные, ходатайства в Службу по надзору  в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций, договор подряда № 1 от 01.09.2014г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ, устав ООО «Успех Медиа».
На основании пояснений и документов, имеющихся в материалах дела, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.
В газете «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. на стр.4 распространена реклама ООО «Авто-Лайф», следующего содержания: «Авто-Лайф ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ВСЕ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ РОСГОССТРАХ СОГАЗ ТЕХОСМОТР КОММЕРЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ГИБДД ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ: - на регистрацию а/м – на замену прав – на сохр.госномера – на восстановление св-ва о регистрации Восстановление, изготовление госномера Автокредит Автоломбард (низкий процент) Автозапчасти под заказ Грузоперевозки и эвакуатор Оценка ущерба при ДТП (АВТОЭКСПЕРТИЗА) КРУГЛОСУТОЧНО! Энергетик: тел. 28-22-44 Правый берег: Заводская, 7а (со двора), тел.: 28-75-85, 29-39-39».
В ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ указано, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из понятий «реклама» и «объект рекламирования», содержания рекламы, следует, что объектами рекламирования в данном случае, в том числе, являются: компания «Автолайф»; услуги страхования, оказываемые компаниями  Росгосстрах и Согаз; помощь в ГИБДД при заполнении заявлений на регистрацию а/м,  замену прав,  сохранение госномера, на восстановление свидетельства о регистрации; продажа автозапчастей; услуги грузоперевозок и эвакуатора, продажа автомобилей в кредит.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.  
Рассматриваемая реклама содержит предложение, обращенное к потенциальным клиентам ООО «Авто-Лайф», воспользоваться кредитом при приобретении автомобиля.
При этом реклама не содержит существенной для потребителя рекламы информации - сведений о лице, предоставляющем кредит, то есть сведений, которые в силу ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ являются обязательными.
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно статье 822 ГК РФ, товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.
В силу статьи 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит).
Таким образом, каждый из предусмотренных ГК РФ видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.
Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, так как одно лишь включение в рекламу слова "кредит" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, т.к. не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно, с учетом своих возможностей, принять решение о необходимости приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона несет рекламодатель. 
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона несет рекламораспространитель. 
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
 Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от  13.03.2006г. № 38-ФЗ, рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о том, что рекламодателем, рекламораспространителем  рассматриваемой рекламы является ООО «Успех Медиа»,  по следующим основаниям.
 В соответствии со свидетельством серия ПИ № ТУ38 – 00413, газета «Автоуспех» зарегистрирована в качестве СМИ 01.12.2011; территория распространения – г. Братск, Братский район Иркутской области; учредители (соучредители) – О., К., Ш. В соответствии с приказом от 05.12.2011г. главным редактором СМИ «Автоуспех» назначен О.
ООО «Успех Медиа» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.08.2014г. за основным государственным регистрационным номером 1143850033370; учредителями ООО «Успех Медиа» являются: О., К., Ш.,  что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Основным видом деятельности ООО «Успех Медиа» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, является рекламная деятельность, дополнительные виды деятельности: издание газет, деятельность в области фотографии, полиграфическая деятельность, издание журналов и периодических публикаций.
Таким образом, ООО «Успех Медиа» осуществляет рекламную деятельность, издание газет.
В ответ на запрос Иркутского УФАС России, 01.06.2015 г. поступили письменные пояснения от ООО «Братская городская типография», согласно которым заказчиком услуг по изготовлению (печати) газеты «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014г. выступало ООО «Успех Медиа».
К пояснениям приложены следующие документы: копия договора № 0035 на выполнение работ и оказание услуг по выпуску периодического издания от 01.09.2014г.; копия заявки на печать издания «Автоуспех» № № 49 (222) от 16 декабря 2014 г.; копия счета на оплату № 1163 от 12.12.2014 г.; копия счета – фактуры № 1276 от 12.12.2014г.; копия товарной накладной № 1276 от 12.12.2014г.; копия платежного поручения № 1 от 13.01.2014г.; экземпляр газеты «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014г. 
 В соответствии с п.1.1. договора № 0035 от 01.09.2014 г. на выполнение работ и оказание услуг по выпуску периодического издания., ООО «Братска городская типография» (именуемое в дальнейшем Исполнитель) принимает на себя обязательство выполнить полиграфические работы по печати газеты «Автоуспех» по заданию ООО «Успех Медиа» (именуемое в дальнейшем Заказчик) и сдать результат Заказчику, а Заказчик принимает на себя обязательство принять результаты работы и оплатить их. 
В представленной заявке от 12.12.2014г. на печать издания «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. указано наименование организации - заявителя -  ООО «Успех Медиа», адрес организации – заявителя: 665717, г. Братск, ул. Янгеля, 122, тираж - 10 000 экз., формат А4, количество полос 32, красочность 4+1.
12.12.2014 г. ООО «Братская городская типография» выставило ООО «Успех Медиа» счет № 1163 для оплаты услуг по печати газеты «Автоуспех». 
30.12.2014 г. ООО «Успех Медиа» осуществило оплату услуг ООО «Братская городская типография» по печати газеты по счету № 1163 от 12.12.2014г., что подтверждается платежными порученииями № 41, № 1.
Таким образом, ООО «Успех Медиа» заказало печать газеты «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. тиражом 10 000 экземпляров.
В соответствии с товарной накладной № 1146, ООО «Братская городская типография» передало газету «Автоуспех» в количестве 10 000 экземпляров ООО «Упех Медиа» 07.11.2014г.
С учетом изложенного Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что лицом, осуществляющим распространение рекламы в газете «Автоуспех» №  49 (222) от 16.12.2014г., в том числе рекламы ООО «Авто-Лайф», является ООО «Успех Медиа».
Исходя из имеющихся в материалах дела пояснений, следует, что ООО «Успех Медиа» самостоятельно определило объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы  «Авто-Лайф», т.е. выступило её  рекламодателем. 
Решением № 363 от  03.08.2015г. Комиссией Иркутского УФАС России  признана ненадлежащей реклама  «Авто-Лайф», распространенная на 4 стр. в газете «АВТОУСПЕХ» № 49 (222) от 16 декабря 2014 г., поскольку она не соответствует требованиям  ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» от 13.02.2006 г. № 38-ФЗ.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Успех Медиа» путем составления протокола.
14.09.2015г. специалистом-экспертом ОКР Иркутского УФАС России составлен протокол № 172 об административном правонарушении в отношении ООО «Успех Медиа», в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, выразившегося в распространении рекламы «Авто-Лайф» в газете «Автоуспех» № 49 (222) от 16 декабря 2014 г. на стр. 4, с нарушением требований ч. 7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
В соответствии с определением № 1537 от 14.09.2015г., рассмотрение административного дела № 172 назначено на 29.09.2015г.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.1 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных, ч. 3 ст. 28.6. настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что определение № 1537 от 14.09.2015г. направлено антимонопольным органом ООО «Успех Медиа»  по юридическому адресу заказным письмом (исх. № 9023 от 15.09.2015г.). 
29.09.2015г. в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явился защитник ООО «Успех Медиа» (доверенность № б/н от 01.07.2015г.).
В материалах дела имеется ходатайство ООО «Успех Медиа» (вх. № 10942 от 29.09.2015г.) о рассмотрении дела № 172 об административном правонарушении в отсутствии директора ООО «Успех Медиа», в присутствии защитника ООО «Успех Медиа».
Данное ходатайство заместителем руководителя Иркутского УФАС России рассмотрено и удовлетворено.
Установлено время совершения административного правонарушения –  16.12.2014г.
Установлено место совершения административного правонарушения – газета «АВТОУСПЕХ» № 49 (222), стр.4; г. Братск и Братский район Иркутской области – территрия распространения газеты в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ38 – 00413  от 01.12.2011г.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок производства и распространения рекламы.
Объективная сторона правонарушения выражается в распространении в газете «АВТОУСПЕХ» № 49 (222) от 16 декабря 2014 рекламы «Авто-Лайф» следующего содержания: «Авто-Лайф ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ВСЕ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ РОСГОССТРАХ СОГАЗ ТЕХОСМОТР КОММЕРЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ГИБДД ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ: - на регистрацию а/м – на замену прав – на сохр.госномера – на восстановление св-ва о регистрации Восстановление, изготовление госномера Автокредит Автоломбард (низкий процент) Автозапчасти под заказ Грузоперевозки и эвакуатор Оценка ущерба при ДТП (АВТОЭКСПЕРТИЗА) КРУГЛОСУТОЧНО! Энергетик: тел. 28-22-44 Правый берег: Заводская, 7а (со двора), тел.: 28-75-85, 29-39-39», с нарушением требований: ч.7 ст. 5, ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в связи с тем, что в рекламе отсутствует  существенная информация о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Субъектом  правонарушения является ООО «Упех Медиа», как рекламодатель и рекламораспространитель, определивший содержание и распространивший рекламу: «Авто-Лайф ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ВСЕ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ РОСГОССТРАХ СОГАЗ ТЕХОСМОТР КОММЕРЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ГИБДД ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ: - на регистрацию а/м – на замену прав – на сохр.госномера – на восстановление св-ва о регистрации Восстановление, изготовление госномера Автокредит Автоломбард (низкий процент) Автозапчасти под заказ Грузоперевозки и эвакуатор Оценка ущерба при ДТП (АВТОЭКСПЕРТИЗА) КРУГЛОСУТОЧНО! Энергетик: тел. 28-22-44 Правый берег: Заводская, 7а (со двора), тел.: 28-75-85, 29-39-39», в газете «АВТОУСПЕХ» № 49 (222) от 16 декабря 2014г., которая не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28  ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. ООО «Успех Медиа» должно было знать о том что, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения  или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги; однако оно данную обязанность не исполнило.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая изложенное, ООО «Успех Медиа» допущено административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне исследованы материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Успех Медиа».
В ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких – либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично – правовому порядку деятельности, поскольку правонарушение является формальным, оно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, формальных требований публичного права. Состав ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ является формальным и отсутствие вредных последствий не имеет значение для наступления ответственности за предусмотренное правонарушение. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.
Наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, Иркутским УФАС России не установлено.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
ООО «Успех Медиа» в антимонопольный орган представлены финансовые документы, из которых следует, что у общества открыт один расчетный счет в ПАО «Братский АНКБ». По состоянию на 28.09.2015г. остаток по счету составляет 86 руб. 48  коп. Исходя из представленных бухгалтерского баланса за август-декабрь 2014 года и отчета о финансовых результатах за август-декабрь 2014г. следует, что на конец года читая прибыль ООО «Успех Медиа» составила 34 тысячи рублей.
Таким образом, финансовое положения ООО «Успех Медиа» является тяжелым.
В ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжелое финансовое положение ООО «Успех Медиа», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, руководствуясь ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, ст. 33, 34 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 14.3, 23.48., 29.1., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Успех медиа» (сокращенное наименование ООО «Успех Медиа», являющееся рекламодателем и рекламораспространителем рекламы  следующего содержания:  «Авто-Лайф ДОГОВОРЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ВСЕ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ РОСГОССТРАХ СОГАЗ ТЕХОСМОТР КОММЕРЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ГИБДД ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ: - на регистрацию а/м – на замену прав – на сохр.госномера – на восстановление св-ва о регистрации Восстановление, изготовление госномера Автокредит Автоломбард (низкий процент) Автозапчасти под заказ Грузоперевозки и эвакуатор Оценка ущерба при ДТП (АВТОЭКСПЕРТИЗА) КРУГЛОСУТОЧНО! Энергетик: тел. 28-22-44 Правый берег: Заводская, 7а (со двора), тел.: 28-75-85, 29-39-39», распространенной в газете «Автоуспех» № 49 (222) от 16.12.2014 г. на стр.4, которая не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»,  в связи с тем, что  в рекламе отсутствует существенная для потребителя рекламы информация - наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
_____________________________________________________________________________    
В соответствии с п.1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного  лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или иными законодательными  актами Российской Федерации. 
Ч. 9 статьи 38 Федерального закона  РФ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. предусмотрено, что суммы штрафов за нарушение рекламного законодательство, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов – в федеральный бюджет; 60 процентов – в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.  
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель:  ИНН 3811020966 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (Иркутское УФАС России); Банк получателя:  Отделение Иркутск г.Иркутск р/с 40101810900000010001 БИК 042520001, код 161 1 16 26000  01  6000 140  ОКТМО 25701000. 
Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: дата регистрации в качестве юридического лица – 20.01.1999г.; адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа необходимо представить в  Иркутское УФАС России  документы, подтверждающие уплату  штрафа.
В соответствии  с п.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  «    » «                    » 20______ года (после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано).
Срок предъявления к исполнению – 2 года.
Дата вынесения постановления  « 29 » « сентября     » 2015 года.
Отметка об оплате штрафа:	
⁪ - оплачен;
⁫ - не оплачен;
⁬ - оплачен частично.

Заместитель руководителя                                                                         
Иркутского УФАС России