Last saved by: УФАС

Постановление № 255
о назначении административного наказания по делу № 221
об административном правонарушении

« 19 » августа 2013г.                                                                                                         г. Иркутск

Заместитель руководителя Иркутского УФАС России – Кулиш Александр Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и протокол  № 221 от 08.082013г. об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Ирк.ру»;

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/ выявлена реклама в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77». 
В ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ закреплено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В связи с обнаружением в данной рекламе признаков нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ Иркутским УФАС России 01.04.2013г. возбуждено дело № 377. К участию в его рассмотрении привлечено ООО «Ирк.ру». Рассмотрение дела назначено на 30.04.2013г.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006г. (далее - Правила).
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явился представитель ООО «Ирк.ру».
Комиссией Иркутского УФАС России 30.04.2013г. рассмотрение дела отложено на 07.05.2013г. 
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явились представители ООО «Ирк.ру».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Ирк.ру» пояснил, что рассматриваемая информация о клубе «BAR ACABAMA» не является рекламой, а относится к справочно-информационному материалу, поскольку она распространялась бесплатно в информационном разделе «Афиша». Данный раздел содержит перечень культурных событий, мероприятий в г. Иркутске с указанием даты и места их проведения.
Также представитель ООО "Ирк.ру" пояснил, что в данном случае нельзя говорить о наличии в рассматриваемой информации о клубе «BAR ACABAMA» иностранного бранного слова, поскольку неизвестно из какого языка это слово заимствовано, в связи с тем, что фраза написана на русском языке. Оскорбительным выражением слово «факультет» не может быть, поскольку нет потерпевших – тех лиц, которых данное слово оскорбило. ООО «Ирк.ру» с уважением относится к членам Экспертного совета, однако обществу неизвестно кто эти лица, их профессии, квалификация, должности. С учетом изложенного, у общества отсутствуют основания доверительно относиться к ним, как к экспертам, специалистам в области лингвистики, языкознания и филологии. Таким образом, в определениях антимонопольного органа содержатся субъективные предположения о нарушениях ООО «Ирк.ру» закона о рекламе, не имеющие под собой какой-либо юридической основы в виде заключения экспертов. 
В соответствии с определением № 590, рассмотрение дела Комиссией отложено на 03.06.2013г.
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явились представители ООО «Ирк.ру» по доверенности № б/н от 19.11.2012г., по доверенности № б/н от 06.05.2013г.
До рассмотрения дела по существу ООО "Ирк.ру" заявлен отвод Комиссии Иркутского УФАС России в связи с тем, что Комиссия не слышит и не желает слышать доводы ООО "Ирк.ру". 
Комиссия рассмотрела заявление об отводе членов Комиссии и приняла решение отказать, так как Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, и нормами Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, отвод членов Комиссии не предусмотрен, более того, заявление об отводе ООО "Ирк.ру" не мотивировано.
В ходе рассмотрения дела по существу ООО "Ирк.ру" пояснило, что рассматриваемая информация не является рекламой, а относится к справочно-информационному материалу. У ООО "Ирк.ру" имеется заключение специалиста – К. – доктора филологических наук, профессора, имеющего опыт научно-исследовательской работы 36 лет, опыт проведения экспертных лингвистических исследований 18 лет. По его мнению, в информации: «Сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!» отсутствуют непристойные и оскорбительные выражения. Заключение оформлено в письменном виде, подписано К. В заключении имеется ссылка на использованную литературу. 
Вместе с тем, данное мнение (заключение) К. для приобщения к материалам дела ООО "Ирк.ру" не представлено. 
В п. 25 Правил перечислены права лица, привлеченного к участию в рассмотрении дела, в том числе право давать устные и письменные объяснения, а также право представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании.
Таким образом, у ООО "Ирк.ру" имелась возможность воспользоваться предусмотренным в п. 25 Правил правом представлять доказательства по делу, однако общество им не воспользовалось. 
Следовательно, у Комиссии отсутствовала возможность произвести изучение, проверку и оценку мнения (заключения) вышеуказанного специалиста, наряду с другими доказательствами по делу, поскольку ООО "Ирк.ру" не только не пожелало представить в материалы дела его оригинал или копию, но также не представило данное мнение (заключение)  на обозрение членам Комиссии.
С учетом данных обстоятельств, Комиссией не принято в качестве доказательства мнение специалиста, озвученное представителем ООО "Ирк.ру".
Комиссией установлено, что в материалах дела имеются ранее представленные ООО "Ирк.ру" пояснения (вх. № 2657 от 18.03.2013г.) о том, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2002 года. Видами деятельности общества, в том числе, являются оказание проектных, рекламных, маркетинговых и информационных услуг юридическим лицам и гражданам, в том числе в сетях Интернет. Доменное имя IRK.RU принадлежит ООО «Ирк.ру» на основании бессрочного договора на информационное наполнение сайта IRK.ru, расположенного по адресу www.irk.ru, заключенного с ОАО «Деловая Сеть - Иркутск». На сегодняшний день «Ирк.ру» - это популярный информационный портал Иркутской области, совмещающий в себе различные тематические разделы, интересные разному кругу людей: новости, погоду, афишу, ТВ программу, карту города и т.д., и не зарегистрированный в качестве средства массовой информации. Одним из разделов сайта IRK.ru является раздел «Афиша», который предназначен для размещения информации о событиях и мероприятиях, планируемых к проведению в г. Иркутске, месте, времени и стоимости их проведения. Информация в разделе Афиша размещается редактором раздела, либо пользователями сайта, желающими разместить информацию через сервис «Добавить событие». Рекламная информация «вечеринка в клубе BAR АСАВАМА» размещена в январе 2013 года неизвестными лицами, заинтересованными в анонсировании указанных мероприятий, с использованием сервиса «Добавить событие» на безвозмездной основе. Сервис «Добавить событие» расположен по адресу http://www.irk.ru/afisha/create/ и представляет собой следующий список полей: название, дата, время, место (поля обязательные для заполнения); описание, цена, официальный сайт, изображение (поля необязательные для заполнения). Пользователь сайта, желающий самостоятельно разместить информацию через сервис «Добавить событие», заполняет указанные поля и отправляет информацию администрации сайта. Редактор раздела «Афиша», ответственный за размещение информации в тематических сервисах раздела и сопутствующих проектах, действующий на основании трудового договора и должностной инструкции, проверяет ее на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Положением о порядке отбора, формирования и размещения информации в разделе «Афиша» на сайте IRK.ru (irk.ru/afisha). В случае явного нарушения этики (изображение полностью обнаженных тел или некоторых частей тел, провокационных изображений, использования в анонсе нецензурной лексики или оскорблений, призывов к нарушению общественного порядка и т. д.) размещение анонса отклоняется. В остальных случаях дается одобрение на размещение. Информация о вечеринке в клубе «BAR ACABAMA» была одобрена для размещения на сайте редактором раздела «Афиша» Р., поскольку никаких явных нарушений устоев морали и нравственности выявлено не было. Мероприятие стало доступным к обозрению всем посетителям раздела «Афиша» в специальной рубрике. Таким образом, в связи с тем, что указанная информация о вечеринке в клубе «BAR ACABAMA» представлена для размещения неизвестными лицами посредством использования общедоступного сервиса «Добавить событие», расположенного по адресу http://www.irk.ru/afisha/create/, ООО «Ирк. ру» не может представить документы запрошенные антимонопольным органом.
К пояснениям общества приложены следующие документы: решение о создании юридического лица; копия устава ООО «Ирк.ру»; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копия свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ; подтверждение полномочий администратора доменного имени; договор б/н от 16.01.2012; приказ о введении в действие Положения о порядке отбора, формирования и размещения информации в разделе «Афиша» на сайте IRK.ru (irk.ru/afisha); положение о порядке отбора, формирования и размещения информации в разделе «Афиша» на сайте IRK.ru (irk.ru/afisha); трудовой договор № 3 от 01.03.2012; должностная инструкция редактора.
На основании пояснений и документов, имеющихся в материалах дела, Комиссией установлено следующее.
Частью 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006г. № 38-ФЗ установлено, что при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ. 
В пункте 10 части 1 статьи 3 ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" 01.06.2005 № 53-ФЗ закреплено, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе. 
При этом в части 6 статьи 1 данного Федерального закона указано, что при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. 
Частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006г. № 38-ФЗ установлен запрет на использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. 
Таким образом, данное положение Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006г. № 38-ФЗ запрещает использовать в рекламе бранные слова, непристойные образы, сравнения, выражения, оскорбительные образы, сравнения, выражения.
В соответствии с Большим толковым словарем современного русского языка под ред. Д.Н. Ушакова для слов «непристойность», «оскорбить», «брань», имеется следующее лексическое значение: «непристойность» — крайне предосудительный, совершенно недопустимый по неприличию, бесстыдству; «оскорбить» — крайне унизить, обидеть, причинить моральный ущерб, боль кому-либо; «брань» - осуждающие, обидные слова, оскорбительные, грубые слова. 
В «Современном толковом словаре русского языка» отмечено, что грубый это - «не соблюдающий этики человеческих или профессиональных отношений, невежливый»; «выражающий неуважение, пренебрежение к кому-либо, неучтивый, резкий»; «нарушающий элементарные правила чего-либо; непозволительный, недопустимый». 
Обсценизм («неприличный», «зазорный») - непристойное выражение, бранное слово, ругательство («Словарь иностранных слов», Комлев Н.Г., 2006). 
Одной из разновидностей обсценной лексики в русском языке является русский мат.
Сленг, жаргон, мат являются ненормативной лексикой, которая способна отрицательно действовать на чувства чести, достоинства добропорядочного гражданина, унижая и оскорбляя его. 
Как установлено Иркутским УФАС России, 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/ размещена реклама в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77».
Таким образом, в результате распространения на сайте irk.ru данной рекламы клуба «BAR ACABAMA», внимание потребителей привлекается к мероприятию – вечеринке под названием «АЛКО ФАКультет», проводимой в клубе.
При этом, данная реклама в первую очередь акцентирует внимание её потребителей именно на информации о мероприятии – вечеринке под названием «АЛКО ФАКультет», размер шрифта которой значительно превышает размер шрифта иной информации, содержащейся в рекламе.
Как следует из содержания рекламы, в рамках «АЛКО ФАКультета» по вторникам в сумасшедшем клубе «BAR ACABAMA» в 00.00 начинаются занятия. В рекламе сообщается, что эти занятия лучше не пропускать. 
Также в рекламе сообщается, что посещения таких занятий «АЛКО ФАКультета» для студентов является бесплатным при предъявлении студенческого билета. 
В Толковом словаре Ожегова (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992) значение слова «факультет» разъяснено следующим образом: 1. в высшем учебном заведении: учебное, научное и административное подразделение, объединяющее кафедры какой-н. одной отрасли знания; 2. специальное отделение вуза, занимающееся подготовкой абитуриентов или повышением квалификации специалистов. 
В соответствии с Толковым словарем Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935-1940, «факультет» (нем. fakultät от лат. facultas - возможность, способность) – это отделение высшего учебного заведения, обнимающее науки, относящиеся к одной какой-нибудь отрасли знаний; биологический факультет; медицинский факультет; исторический факультет;  филологический факультет; рабочий факультет.
Согласно Большому Энциклопедическому словарю (2000г.), под «факультетом» понимается учебно-научное и административное подразделение вуза, осуществляющее подготовку студентов и аспирантов по определенной специальности, а также руководство научно-исследовательской и учебно-воспитательной деятельностью объединяемых им кафедр. Факультет возглавляется деканом.
Следовательно, факультетом является подразделение высшего учебного заведения, осуществляющее подготовку специалистов по определенной специальности. 
В рассматриваемой рекламе речь идет об «АЛКО ФАКультете», приставка «АЛКО» в данном случае является общеизвестным сокращением слова «алкогольный».
Таким образом, в данной рекламе содержится информация об алкогольном факультете – факультете, осуществляющем подготовку специалистов в области алкогольной продукции.
Следовательно, название вечеринки - «АЛКО ФАКультет» свидетельствует о том, что целью её является «обучение» употреблению алкогольной продукции и распущенному образу жизни. 
При этом, из текста рекламы следует, что предложение посетить такие «занятия» «АЛКО ФАКультета» в сумасшедшем клубе «BAR ACABAMA», адресовано в первую очередь студентам. В рекламе также сообщается, что такие «занятия» «лучше не пропускать». 
При этом, информация об «АЛКО ФАКультете» сумасшедшего клуба «BAR ACABAMA» и его «занятиях» сопровождается визуальным изображением герба, включающего геральдический щит английской формы (треугольный с двумя опрокинутыми дугами в главе), разделенный на четыре части, каждая из которых содержит изображения следующих предметов: бутылка, бюстгальтер, грампластинка, квадратная академическая шапочка (которая составляет торжественное одеяние преподавателей и выпускников высших учебных заведений во многих странах, следующих британской модели образования).
Таким образом, в данном случае геральдический щит содержит комбинацию следующих визуальных средств: бутылка, бюстгальтер, грампластинка, квадратная академическая шапочка, с помощью которых раскрывается содержание «обучения» на «АЛКО ФАКультете» в сумасшедшем клубе «BAR ACABAMA». 
При этом, содержание таких «занятий» раскрывает помимо данных визуальных образов, следующая текстовая информация, имеющаяся в рекламе: «великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое».
По мнению Комиссии, совокупный анализ всех элементов (текст, изображения) свидетельствует о том, что целью распространения рекламы является формирование рекламодателем у потребителей устойчивой ассоциативной связи между употреблением алкогольной продукции и образовательным процессом. 
Кроме того, в рекламе используется слово «ФАКультет», но при этом внимание потребителей рекламы акцентируется также на части данного слова - на слове «ФАК» путем выделения в слове «ФАКультет» первых трех букв «ф», «а», «к» более крупным шрифтом.
Таким образом, при распространении данной рекламы внимание потребителей акцентируется на слове «ФАК», путем выделения букв его составляющих более крупным шрифтом. 
Новый большой англо-русский словарь в трех томах (под редакцией Ю.Д. Апресяна и Э.М. Медниковой; М: Русcкий язык, 1993 – 1994 гг.) значение слова разъясняет следующим образом «fuck» - [fʌk] n неприст. 1. половой акт, партнёр по половой связи; 2. эмоц.-усил. чёрт и т. п. (выражает досаду, гнев, презрение). 
Таким образом, слово «ФАК» направлено на формирование у потребителей рекламы ассоциации  с обсценной лексикой – английским нецензурным словом «fuck», имеющим фонетическое сходство. 
С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемой рекламе непристойного и оскорбительного выражения «АЛКО ФАКультет» с использованием бранного слова,  при этом данное выражение в совокупности с иными элементами зрительного восприятия рекламы (изображениями бутылки, бюстгальтера, грампластинки, квадратной академической шапочки; текстовой информацией: «…каждый вторник со студенческим вход бесплатный», «…начало занятий в 00:00…», «…эти пары лучше не пропускать!...», «… Сумасшедший клуб города ждет вас!...», «… атмосфера студенческих вечеринок… танцы на барной стойке…») нарушает общепринятые принципы  поведения с точки зрения морали и нравственности, поскольку отождествляет образовательный процесс на факультетах ВУЗов с обучением употреблению алкогольной продукции и ведению разнузданного образа жизни. Использование в рекламе такого непристойного и оскорбительного выражения «АЛКО ФАКультет», содержащего бранное слово, оскорбляет непосредственно образовательный процесс, студентов и сотрудников высших учебных заведений.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о несоответствии рассматриваемой рекламы требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи с наличием в рекламе непристойного и оскорбительного выражения: «АЛКО ФАКультет», содержащего бранное слово.
Как установлено Комиссией, в целях определения наличия либо отсутствия признаков нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Иркутским УФАС России рассмотрение данной рекламы клуба «BAR ACABAMA» было включено в повестку заседания Экспертного совета по рекламе при Иркутском УФАС России (далее – Экспертный совет). 
Экспертный совет образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию. Он является консультативно-совещательным органом при Иркутском УФАС России. В состав Экспертного совета входят специалисты антимонопольного органа, представители органов исполнительной власти Иркутской области, саморегулируемых организаций и профессиональные участники рекламного рынка, эксперты и специалисты в отдельных областях знаний, в том числе в области лингвистики.
Таким образом, у Иркутского УФАС России отсутствовала обязанность по проведению 12.02.2013г. заседания Экспертного совета и включения в его повестку данной рекламы. Однако, антимонопольным органом проведено заседание совета в целях получения объективной оценки содержания рекламы реклама клуба «BAR ACABAMA».
Заседание членов Экспертного совета состоялось 12.02.2013г. В заседании приняли участие представители Правительства Иркутской области, КУМИ г. Иркутска, Управления Роскомнадзора по Иркутской области, трех религиозных конфессий, Иркутского отделения Союза журналистов России, а также представители ВУЗов: Иркутского Государственного Университета (факультета сервиса и рекламы), Иркутского Государственного Лингвистического Университета (кафедры рекламы и PR), Иркутского Государственного Технического Университета (кафедры дизайна Института изобразительных искусств и социальных наук), в числе которых кандидаты филологических наук.
В ходе заседания члены Экспертного совета пояснили, что данная реклама клуба «BAR ACABAMA» является непристойной и оскорбительной, она негативно воздействует на формирование нравственных ценностей и взглядов потребителей рекламы, в том числе студентов. Реклама сделана очень непрофессионально! 
По результатам голосования члены Экспертного совета единогласно признали наличие в рассматриваемой рекламе непристойных и оскорбительных выражений.
Таким образом, позиция Комиссии о несоответствии рекламы клуба «BAR ACABAMA» требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в связи с наличием непристойного и оскорбительного выражения, содержащего бранное слово, подтверждена членами Экспертного Совета.
Комиссией Иркутского УФАС России признаны необоснованными пояснения ООО "Ирк.ру" о том, что рассматриваемая информация о клубе «BAR ACABAMA» не является рекламой, а относится к справочно-информационным материалам, на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
Рассматриваемая информация о клубе «BAR ACABAMA» обладает всеми признаками рекламы, перечисленными в ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, в частности: она предназначена для неопределенного круга лиц – посетителей сайта irk.ru; распространена с использованием общедоступного сайта irk.ru; направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – клубу «BAR ACABAMA», мероприятию клуба «АЛКО ФАКультет», формирование интереса к ним и их продвижение на рынке.
Следовательно, данная информация о клубе «BAR ACABAMA» не относится к справочно-информационным и аналитическим материалам, так как она обладает всеми характерными признаками рекламы.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение требований ч. 6 ст. 5 данного Федерального закона несет рекламодатель.
Как установлено Комиссией Иркутского УФАС России и подтверждено ООО «Ирк.ру», администратором домена irk.ru является ООО «Деловая Сеть-Иркутск». 
16.01.2012г. данное общество заключило с ООО «Ирк.ру» договор, согласно которому  оно передало свои права на информационное наполнение сайта www.irk.ru ООО «Ирк.ру» в полном объеме бессрочно.
01.03.2012г. ООО «Ирк.ру» введено в действие Положения о порядке отбора, формирования и размещения информации в разделе «Афиша» на сайте IRK.ru (irk.ru/afisha) (далее- Положение).
В соответствии с главой 2 Положения, раздел «Афиша» является неотъемлемой частью сайта  IRK.ru. Он предназначен для размещения информации о событиях и мероприятиях, планируемых к проведению в г. Иркутске, месте, времени и стоимости их проведения. Информация в разделе «Афиша» может быть размещена редактором раздела или самостоятельно пользователями сайта, желающими разместить информацию, через сервис «Добавить событие» в порядке, указанном в п. 3 Положения. 
Таким образом, информация о каком-либо событии может быть добавлена в раздел «Афиша» сайта IRK.ru, как редактором сайта, так и пользователями сайта.
Вместе с тем, как следует из п. 4.4 Положения и подтверждено ООО «Ирк.ру», информация, планируемая пользователем к размещению в разделе «Афиша» сайта IRK.ru, будет доступна для обозрения всем посетителям данного сайта только после её одобрения редактором ООО «Ирк. ру».
При этом, согласно п. 4.6 Положения, при необходимости редактор раздела «Афиша» имеет право связаться с пользователем сайта, желающим разместить информацию о мероприятии, и запросить недостающие сведения.
ООО «Ирк.ру» пояснило, что рекламу в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77» в разделе «Афиша» сайта irk.ru разместило неизвестное лицо. Общество не получало денежные средства за её размещение.
Иркутским УФАС России в целях установления лица, выступившего рекламодателем рассматриваемой рекламы, направлен запрос ООО «ТОКИО» (исх. «№ 3743 от 20.05.2013г.), осуществляющему предпринимательскую деятельность с использованием коммерческого наименования «BAR ACABAMA». Однако, какие-либо пояснения и документы по данному запросу ООО «ТОКИО» представлены не были.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).
Из приведенного определения следует, что статус лица как рекламодателя не связан исключительно с наличием или отсутствием договорных отношений с рекламораспространителем или рекламопроизводителем.
С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы клуба «BAR ACABAMA» является ООО «Ирк.ру», определившее объект рекламирования, одобрившее содержание рекламы, распространенной на сайте  irk.ru.
Как установлено Комиссией и подтверждено ООО "Ирк.ру" данная реклама в настоящее время не распространяется.
По результатам рассмотрения дела № 377 Комиссией Иркутского УФАС России 03.06.2013г. вынесено решение № 427 о признании ненадлежащей рекламы в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77», распространенную 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/, в связи с тем, что данная реклама не соответствует требованием в связи с нарушением требований ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ирк.ру» путем составления протокола.
08.08.2013г. ведущим специалистом-экспертом ОКР Иркутского УФАС России  составлен протокол № 221 об административном правонарушении в отношении ООО «Ирк.ру».
В соответствии с определением № 1151 от 08.08.2013г., рассмотрение дела № 221 назначено на 19.08.2013г. 
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела № 221 явились защитники ООО «Ирк.ру».
До рассмотрения дела № 221 об административном правонарушении по существу защитником ООО «Ирк.ру» заявлено ходатайство об ознакомлении с протоколом заседания по делу № 221 об административном правонарушении после рассмотрения дела об административном правонарушении.
Данное ходатайство заместителем руководителя Иркутского УФАС России – Кулишом А.В. рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения по основаниям, изложенным в определении № 1198 от 19.08.2013г.
До рассмотрения дела № 221 об административном правонарушении по существу защитником ООО «Ирк.ру» заявлено ходатайство об ознакомлении с протоколом заседания по делу № 221 об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу.
Данное ходатайство заместителем руководителя Иркутского УФАС России – Кулишом А.В. рассмотрено, однако оставлено без удовлетворения по основаниям, изложенным в определении № 1209 от 19.08.2013г.
В ходе рассмотрения административного дела № 221 защитники ООО «Ирк.ру» поддержали ранее данные пояснения.
Кроме того, обществом в письменном виде представлена копия мнения специалиста  - К.
Заместителем руководителя Иркутского УФАС России – А.В. Кулишом  данное мнение специалиста приобщено к материалам дела. 
В данном мнении указано, что К. (доктор филологических наук, профессор, имеющий опыт научно-исследовательской работы 36 лет, опыт проведения экспертных лингвистических исследований 18 лет)  выполнил исследование трех текстовых фрагментов рекламного содержания, размещенных 04.01.2013г. и 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша». Основанием для проведения исследования является частный запрос адвоката. В данном мнении К. отвечает на вопросы адвоката, сформулированные в тексте обращения по поводу лингвистического исследования. В частности, на вопрос о том, используются ли бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения в тексте: «Сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторник со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!» К. отвечает отрицательно.
Вместе с тем, данное мнение не является объективным доказательством, поскольку из данного мнения следует, что К. дал оценку только части текста рекламы ночного клуба «BAR ACABAMA», распространенной на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/, не имея возможности оценить, а, следовательно, и не оценив, содержание рекламы в полном объеме, в частности: всю текстовую информацию, содержащуюся в рекламе; способы её доведения до потребителей рекламы (шрифт текста, цвет текста, расположение текста); графические изображения, которыми сопровождается текстовая информация. Кроме того, ООО "Ирк.ру" не был представлен на обозрение оригинал мнения данного специалиста должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении защитником ООО «Ирк.ру» сделана запись о том, что с нарушением общество не согласно, нарушение допущено не было, протокол составлен некорректно.
Установлено время совершения административного правонарушения – 21.01.2013г. 
Установлено место совершения административного правонарушения – г. Иркутск; информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», сайт www.irk.ru, раздел «Афиша», вкладка «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок производства и распространения рекламы.
Объективная сторона правонарушения выражается в распространении 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/ рекламы в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77», с нарушением требований ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, в связи с наличием непристойного и оскорбительного выражения, бранного слова, рекламодателем которой является ООО «Ирк.ру».
Субъектом правонарушения является ООО «Ирк.ру», как рекламодатель, определившее содержание рекламы в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77», распространенной 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/, с нарушением требований ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, в связи с наличием непристойного и оскорбительного выражения, бранного слова.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. ООО «Ирк.ру» должно было знать о том, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных выражений; однако, несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Общество данную обязанность не исполнило.  
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая изложенное, ООО «Ирк.ру» допущено административное правонарушение,  предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП Российской Федерации.
В ходе рассмотрения административного дела в отношении ООО «Ирк.ру»  в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне исследованы материалы дела о совершении административного правонарушения.
В ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Иркутским УФАС России не установлено.
На вопрос заместителя руководителя Иркутского УФАС России - А.В. Кулиша о том, имеются ли обстоятельства, смягчающие административную ответственность, защитники ООО «Ирк.ру» не ответили. Наличие таких обстоятельств Иркутским УФАС России не установлено. 
В ходе рассмотрения дела ООО «Ирк.ру» представлена справка Банка ВТБ 24 (ЗАО) от 15.08.2013г., согласно которой остаток денежных средств по счету ООО «Ирк.ру» по состоянию на 15.08.2013г. составляет 29281,62 рублей. 
При назначении административного наказания ООО «Ирк.ру» учтены сведения о финансовом положении, содержащиеся  в данной справке. 
Состав ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ является формальным и отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления  ответственности за предусмотренное правонарушение. Поскольку правонарушение является формальным, оно представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, формальных требований публичного права. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.
С учетом вышеизложенного, заместитель руководителя Иркутского УФАС России, руководствуясь ч. 6 ст. 5, ст. 38 ФЗ «О рекламе», ст. ст. 4.1., ч. 1 ст. 14.3., 23.48., 29.1., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ирк.ру» (ИНН 3808082842; ОГРН 1023801011805; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 18.09.2002г.; юр. адрес: 664044, г. Иркутск, ул. Кирпичная, 63; адрес: 664005, г. Иркутск, ул. Касьянова, 26, оф. 5), являющееся рекламодателем рекламы в виде баннера со следующей текстовой информацией: «сердце ночного города BAR ACABAMA 926-777 каждый вторнтик со студенческим вход бесплатный АЛКО ФАКультет начало занятий в 00:00 эти пары лучше не пропускать!». Под баннером имеется следующий текст: «Куда пойти студентам во вторник после тяжелого трудового понедельника? Ответ прост – в Bar Acabama. Сумасшедший клуб города ждет вас! Великолепные призы и подарки, атмосфера студенческих вечеринок, танцы на барной стойке и многое другое. Справки по телефону: (3952) 92-67-77», распространенной 21.01.2013г. на сайте www.irk.ru в разделе «Афиша» во вкладке «ВТ. 22.01» по адресу http://www.irk.ru/afisha/20130201/19265/, с нарушением требований ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, в связи с наличием непристойного и оскорбительного выражения, бранного слова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 500 (ста тысяч пятисот) рублей.
________________________________________________________________________________
В соответствии с п.1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного  лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или иными законодательными  актами Российской Федерации. 
Ч. 9 статьи 38 Федерального закона  РФ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. предусмотрено, что суммы штрафов за нарушение рекламного законодательство, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов – в федеральный бюджет; 60 процентов – в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.  
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель:  ИНН 3811020966 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (Иркутское УФАС России); Банк получателя:  ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск р/с 40101810900000010001 БИК 042520001, код 161 1 16 26000  01  6000 140  ОКАТО 25401000000. 
Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: дата регистрации в качестве юридического лица – 20.01.1999г.; адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа необходимо представить в  Иркутское УФАС России  документы, подтверждающие уплату  штрафа.
В соответствии  с п.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по решению должностного лица, рассматривающего данное административное дело, в связи с необходимостью отражения в постановлении результата оценки доказательства, представленного ООО «Ирк.ру» в ходе рассмотрения дела, 19.08.2013г. объявлена резолютивная часть данного постановления, в полном объеме постановление изготовлено 22.08.2013г. 
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  «    » «                    » 20______ года (после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано).
Срок предъявления к исполнению – 2 года.
Дата вынесения постановления « 22 » « августа » 2013 года.
Отметка об оплате штрафа:	
⁪ - оплачен;
⁫ - не оплачен;
⁬ - оплачен частично.

Заместитель руководителя                                                                                             А.В. Кулиш
Иркутского УФАС России