В Управление ФАС по Иркутской области поступила жалоба по ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» на действия организатора торгов Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области.Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области сообщает, что ИП Стрельникова Г.А. обратилась с жалобой на действия организатора торгов – Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области (извещению № 170715/6880235/01) на право заключения охотхозяйственного соглашения сроком на 49 лет в отношении угодья, расположенного в Иркутской области : лот № 1 –участок «Давытчей» в Иркутском районе, лот № 2 –участок «Бурутуй» в Слюдянском районе, лот № 3-участок «Тагул» в Тайшетском районе, в связи нарушениями, допущенными в аукционной документации, а также не соответствиями Административного регламента предоставления государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, утв. Указом Губернатора Иркутской области от 28.08.2013г. № 288-УГ Федеральному Закону об охоте (далее Регламент), а именно:1. Согласно п. 27 документации, заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до 16 часов 00 минут 3 августа 2015г., уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона, вместе с тем п. 18 ст. 28 Закона об охоте и п. 55 главы 24 Регламента, утв. Указом Губернатора Иркутской области от 28.08.2013 № 288-УГ, установлено, что заявитель имеет право отозвать свою заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Таким образом, организатор торгов незаконно установил требование отзыва поданной участникам заявки в срок за 21 день до даты окончания заявок.2. Пунктом 11 ст. 28 Закона об охоте и п. 53 главы 24 Регламента установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за 5 рабочих дней до дня проведения аукциона. Согласно извещению и документации срок окончания подачи заявок -16 -00 часов 24 августа 2015г., а дата проведения аукциона 28.08.2015г. в 10-00.Таким образом, был незаконно уменьшен срок до 3 рабочих дней (25,26,27 августа 2015г.).3. Согласно п. 12 ст. 28 Закона об охоте и п. 24 Документации, один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Согласно извещению и документации аукцион проводится по 3 лотам, но ни в извещении , ни в документации не прописана сама возможность подачи заявки участника по двум и более лотам в одном аукционе.4. В форме заявки имеется декларация, которая не регламентирована ни Законом об охоте , ни Регламентом от 28.08.2013 № 288-УГ, а именно:отсутствуют / присутствуют задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, (необходимо оставить только выбранный вариант).Любой участник, находящийся на упрощенной, патентной или иной отличной от общей системы налогооблажения, не в состоянии однозначно и достоверно ответить на данный вопрос, так как не имеет балансовой стоимости активов и отчетные периоды для разных систем различны, также это полностью исключает возможность участия вновь созданных лиц, которые еще не успели сдать отчетность, указанное дает возможность комиссии отклонить участника за недостоверные сведения;5. Необоснованное увеличение обеспечения заявки на участие в аукционе, так по сравнению с начальной ценой обеспечение заявки составляет:Лот № 1 начальная цена 84717,1 руб., размер обеспечения -250000руб.-% обеспечения заявки от начальной цены 2970%;Лот № 2- начальная цена 6531,5 руб., размер обеспечения -250000руб.-% обеспечения заявки от начальной цены 3827%;Лот № 3- начальная цена 46 855,6 руб., размер обеспечения -250000руб.-% обеспечения заявки от начальной цены 533%;6. Возврат денежных средств с обеспечительного счета Федерального казначейства, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотрен только лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, согласно п. 24 ст. 28 Закона об охоте.Таким образом, если цена на аукционе меньше обеспечения заявки, то отсутствует законный механизм возврата излишне уплаченных денежных средств с обеспечительного счета.7. Пунктом 83главы 27 Регламента от 28.08.2013г. № 288-УГ, установлен срок для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, лицам , участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем в течение 20 рабочих дней, а в п. 24 ст. 28 Закона об охоте установлен данный срок в течение 5 рабочих дней.
Управление Федеральной антимонопольной службы
