История
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
Руководитель ФАС России - Шаскольский Максим Алексеевич
Максим Алексеевич Шаскольский родился 5 января 1975 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1997 году окончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета по специальности "экономист, преподаватель экономических дисциплин".
С 1996 года работал начальником отдела ценных бумаг в Юганскнефтебанке.
В 2000-2001 годах был советником губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова.
С сентября 2001 года по февраль 2005 года - первый заместитель генерального директора ЗАО "Петроэлектросбыт".
Затем перешел на должность заместителя директора по работе с потребителями в сбытовое подразделение ОАО "Ленэнерго". В октябре 2005 года на базе этого подразделения была создана "Петербургская сбытовая компания".
С 2005 года по 2010 год - заместитель генерального директора - директор по работе с потребителями "Петербургской сбытовой компании".
С апреля 2010 года по март 2013 года был управляющим директором - первым заместителем генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания".
С 2013 года по 2019 год - генеральный директор АО "Петербургская сбытовая компания".
В январе 2019 года был назначен советником врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
С 23 января 2019 года по 10 ноября 2020 года - вице-губернатор Санкт-Петербурга. Курировал вопросы энергетики и тарифного регулирования. Координировал деятельность комитетов города по тарифам, по энергетике и инженерному обеспечению.
С 11 ноября 2020 года назначен руководителем Федеральной антимонопольной службы.
Есть несовершеннолетний ребенок.
Телефон: +7 (499) 755-23-23
Адрес электронной почты: delo@fas.gov.ru
История Иркутского УФАС
В октябре 2016 года Иркутскому управлению ФАС России исполняется 25 лет. Иркутское территориальное управление антимонопольного ведомства страны создано приказом Госкомитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 17 октября 1991 года. За время своей работы управление стало авторитетным и популярным инструментом государственного регулирования и защиты конкурентной среды в огромном и богатом регионе – Иркутской области.
Основной задачей территориального управления является содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства. В огромном регионе с многоотраслевой, почти сплошь монополизированной экономикой, каким была на тот момент Иркутская область, помочь сформировать новые реалии конкурентного рынка – вот титаническая задача, которая стояла перед только что созданным Иркутским управлением.
С первых шагов антимонопольного органа региона сюда пришли высококвалифицированные кадры, способные быстро учиться и осваивать новые рубежи. Первым начальником управления стал Вячеслав Васильевич Дормидонов – грамотный руководитель, который сразу собрал вокруг себя боевую и крепкую команду. Его заместителями стали уникальные специалисты Аркадий Иосифович Герцкин и Валентина Андреевна Заморина. У истоков управления стояли заслуженный юрист России Александр Алексеевич Савинок, сильный экономист Ольга Кирилловна Космачева и другие замечательные люди. Благодаря их профессионализму, энтузиазму и – не побоимся этого слова – бесстрашию удалось в годы экономической сумятицы и лихорадки довольно быстро вывести область на новые рельсы, избежав непоправимых ошибок.
В начале 1996 года В.В.Дормидонов ушел на работу в областную администрацию. Руководство управлением принял Владимир Германович Татарников. А с 28 октября 1997 года во главе управления встала Валентина Андреевна Заморина. Валентина Андреевна – заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник антимонопольных органов. Она награждена медалью ордена «За заслуги перед отечеством» I степени.
Под ее началом коллектив развил и укрепил свои славные традиции и поднялся на новую профессиональную ступень. Впервые в России иркутскому территориальному органу ФАС удалось пресечь злоупотребление «Торгового дома ЮКОС-М», входящего в группу такого гиганта, как ВИНК «НК ЮКОС». «Дочка» нефтяной компании установила монопольно высокую цену на товарном рынке Иркутской области, и антимонопольщики сумели это доказать. Закон был защищен, цена товара приведена к справедливой. Несколько лет принципиальной политики по пресечению нарушений конкурентного права со стороны естественного монополиста «Иркутскэнерго» привели к тому, что компания приняла своеобразный меморандум – обязательства по добропорядочному отношению к своим потребителям. Это лишь два из множества примеров, когда большой труд работников нашего управления приводит к зримым реальным результатам. Иркутское УФАС пользуется большим авторитетом в Приангарье, как среди представителей бизнес-сообщества, в административных сферах, так и у населения. Недаром несколько лет антимонопольщики разъясняли и отстаивали механизмы защиты потребительских прав, да и сегодня нередко защищают интересы граждан от неправомерных действий субъектов естественных монополий.
В настоящее время руководитель Иркутского УФАС России - Кулиш Александр Владимирович.
В коллективе Иркутского УФАС трудятся более 30 человек. Это юристы и экономисты, хорошо знающие свое дело, которые не боятся «перетрудиться», защищая интересы ущемленного предприятия или бизнесмена и принципы справедливости. В команде царит рабочая доброжелательная атмосфера, дух товарищества и взаимопомощи.
В структуре иркутского антимонопольного управления 5 отделов, отражающих основные направления его деятельности:
Отдел антимонопольного контроля;
Отдел анализа товарных и финансовых рынков;
Отдел контроля закупок;
Отдел по борьбе с картелями;
Финансово-кадровый отдел,в состав которого входит пресс-служба управления.
Функции и полномочия
Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
Основные государственные функции:
• возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации;
• установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;
• согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации;
• согласование приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• осуществление контроля за соответствием антимонопольному законодательству соглашений хозяйствующих субъектов;
• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• обеспечение государственного контроля за деятельностью администратора торговой системы оптового рынка электрической энергии;
• осуществление контроля и надзора за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности);
• рассмотрение дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Иркутское УФАС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, правовыми актами Федеральной антимонопольной службы.
Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020)
Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» от 07.04.2004 N 189 (ред. от 28.12.2020)
Положение о Федеральной антимонопольной службе от 30.06.2004 N 331 (ред. от 15.05.2020)