Контроль органов власти

  12.04.2013 г. Иркутским УФАС России возбуждено дело в отношении департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с принятием актов, предусматривающих поручение выполнения работ необходимых для решения вопросов местного значения, независимо от запросов заявителей отдельными исполнителями, определенной организационно- правовой формы: хозяйствующими субъектами – МБУ города Ангарска «Благоустройство», МБУ города Ангарска «Березовая роща» в рамках выполнения муниципального задания, финансируемого за счет бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий, без осуществления процедуры размещения заказов путем проведения торгов для муниципальных нужд, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создает преимущественные условия осуществления деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов определенной организационно-правовой формы, в то время как иные хозяйствующие субъекты лишены доступа к соответствующему товарному рынку, что необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, способных конкурировать за получение бюджетных денежных средств при проведении публичных процедур, и в случае признания победителями - оказывать соответствующие услуги на соответствующих товарных рынках.

 С «25» февраля 2013г. по «05» апреля 2013 г. проведена плановая проверка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства администрацией города Ангарска, в ходе которой выявлены признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ:- ч. 1 ст. 15 ФЗ в связи с бездействием органа местного самоуправления в части проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, введенными в эксплуатацию в период после 18.06.2011 г., в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;-  п. 2 ч. 1 ст. 15 связи с принятием постановлений: от 22.01.2013 г. № 120-г «о создании муниципального бюджетного учреждения города Ангарска «Благоустройство»; от 13.12.2011 г. № 2494-г. «о создании муниципального бюджетного учреждения «Березовая роща» путем изменения типа муниципального автономного учреждения «Березовая роща»; от 10.02.2012 г. № 193-г «о внесении изменений в Устав муниципального бюджетного учреждения города Ангарска «Березовая роща», утвержденный постановлением главы города Ангарска от 22.10.2009 г. № 1486-г (в редакции постановления администрации города Ангарска от 13.12.2011 г. № 2494-г);- ч. 1 ст. 15 в связи с принятием постановления администрации города Ангарска № 557-г от 09.04.2012 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, имеющим статус микрофинансовых организаций, предоставляющим займы субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории города Ангарска»;- п. 7 ч. 1 ст. 15 в связи с принятием постановления от 16.01.2012 г. № 9-г «Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска» на 2012 год» (в редакции постановления администрации города Ангарска от 13.12.2012 г. № 2303-г);- ч. 1 ст. 15 в связи с принятием постановления «О погребении и похоронном деле на территории города Ангарска» (в редакции постановления Главы г. Ангарска от 03.03.2010  № 275-г, постановлений администрации г. Ангарска от 03.12.2010 № 2050-г, от 04.05.2011 № 748-г, от 24.10.2011 № 2062-г, от 13.12.2011 № 2455-г, от 28.01.2013 г. № 156-г), в части пункта 5;- п. 2 ч. 1 ст. 15 в связи с принятием постановления от 10.04.2012 № 564-г «Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования город Ангарск», в части подпунктов 2.4.1, 2.4.2. пункта 2.4. Приложения.В ходе проверки в актах и действиях департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска администрации города Ангарска непосредственно обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства:- п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ в связи с принятием распоряжений департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Ангарска: от 20.02.2012 № 005 «Об утверждении Муниципального задания для муниципального бюджетного учреждения города Ангарска «Березовая роща» и нормативов затрат на оказание услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждением города Ангарска «Березовая роща», на содержание недвижимого имущества»;  от 24.01.2013 № 04 «Об утверждении Муниципального задания для муниципального бюджетного учреждения города Ангарска «Березовая роща» и нормативов затрат на содержание земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ангарска, на содержание недвижимого имущества, на содержание особо ценного движимого имущества»; от 24.01.2013 № 05 «Об утверждении Муниципального задания для муниципального бюджетного учреждения города Ангарска «Благоустройство» и нормативов затрат на содержание муниципального имущества муниципальным бюджетным учреждением города Ангарска «Благоустройство, на содержание недвижимого имущества, на содержание особо ценного движимого имущества»;- п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ  в связи с заключением соглашений: от 21.02.2012 г. № 005/2012 о предоставлении субсидий муниципальному бюджетному учреждению города Ангарска «Березовая роща» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), на содержание недвижимого имущества» на сумму 6 300 000 руб.; от 15.02.2013 г. № 01/2013 о предоставлении субсидий муниципальному бюджетному учреждению города Ангарска «Березовая роща» на возмещение нормативных затрат на содержание земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ангарска, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), на содержание недвижимого имущества, на содержание особо ценного движимого имущества» на сумму 4 389 191 руб.; от 15.02.2013 г. № 02/2013 о предоставлении субсидий муниципальному бюджетному учреждению города Ангарска «Благоустройство» на возмещение нормативных затрат на содержание муниципального имущества, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), на содержание недвижимого имущества, на содержание особо ценного движимого имущества» на сумму 26 076 000 руб.

 С «25» февраля 2013г. по «02 апреля 2013 г. проведена плановая проверка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства Думой города Ангарска, в ходе которой выявлены признаки нарушения:- п. 2 ч. 1 ст. 15 в связи с принятием решения № 20-04гД от 21.12.2012 г. «О внесении изменений в решение Думы города Ангарска от 26.12.2011 № 695-71гД «О бюджете города Ангарска на 2012 год» (в редакции решений Думы города Ангарска от 02.02.2012 № 707-74гД, от 12.03.2012 № 727-76гД, от 22.05.2012 № 755-80гД, от 02.07.2012 № 779-82гД, от 14.09.2012 № 807-84гД, от 03.12.2012 № 16-03гД, от 21.12.2012 г. № 20-04гД), решения № 21-05гД от 27.12.2012 г. «О бюджете города Ангарска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции решений Думы города Ангарска от 12.02.2013 № 48-07гД), в части, предусматривающей предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе в 2012, 2013, 2014, 2015 годах за счет средств бюджета субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по содержанию дорог общего пользования, по благоустройству территории муниципалитета, организации и содержанию мест захоронения, периодической печати и издательства, отнесенных к вопросам местного значения, отдельным хозяйствующим субъектам определенной организационно-правовой формы: муниципальным бюджетным учреждениям города Ангарска «Благоустройство» и Березовая роща», бюджетному автономному учреждению городу Ангарска «Редакция газеты «Мой Ангарск», без осуществления процедуры размещения заказов путем проведения торгов для муниципальных нужд, создает преимущественные условия осуществления деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов определенной организационно-правовой формы, в то время как иные хозяйствующие субъекты лишены доступа к соответствующему товарному рынку, что необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, способных конкурировать за получение бюджетных денежных средств при проведения публичных процедур (конкурса), и в случае признания победителями - оказывать соответствующие услуги на соответствующих товарных рынках, что приводит и (или) может привести к ограничению конкуренции.

 Иркутским УФАС России возбуждено дело о нарушении  антимонопольного законодательства в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска по признакам нарушения ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, выразившегося в передаче муниципального имущества в аренду ООО «РИА» без проведения торгов или без предварительного согласования с антимонопольным органом, предусмотренного антимонопольным законодательством в случае предоставления муниципальной помощи (преференции), что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.Рассмотрение дела назначено на 29.04.2013г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 622.