Антимонопольное регулирование

Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль экономической концентрации в соотвествии с главой 7 Федерального Закона «О защите конкуренции», а также в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 №314.

Президент РФ утвердил четвертый антимонопольный пакет

5 октября 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). Напомним, документ был принят Государственной Думой Российской Федерации 22 сентября и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.Основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).Он предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.Закон определяет процедуру пересмотра коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных органов. Так, предусматривается, что решение и предписание УФАС России могут быть обжалованы в коллегиальный орган ФАС России в течение месяца со дня их вынесения. Расширяется институт предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти. Стоит отметить, что появляется механизм оперативного устранения антимонопольных правонарушений со стороны должностных лиц органов власти, а с другой стороны - механизм ужесточения для чиновников, которые неоднократно нарушают Закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица будет следовать безальтернативная дисквалификация. Будет упразднен и реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению ФАС России, включение в реестр налагает не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривает ряд дополнительных обязанностей. Его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний.Кроме того, закон предоставляет право Правительству РФ определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства. Еще одной новацией четвертого антимонопольного пакета являются нормы, предусматривающие заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия ФАС России по правилам контроля экономической концентрации.В процессе обсуждения с органами власти, бизнес-ассоциациями и общественными организациями Закон о защите конкуренции будет дополнен новой главой о недобросовестной конкуренции. Она была обусловлена наработанной судебной практикой и с учетом лучших зарубежных практик. В законную силу поправки вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования. «Принятие Федерального закона является важным этапом развития антимонопольной политики, способствующей эффективному функционированию экономики нашей страны», - отметил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.  

В Иркутском УФАС наградили отличившихся коллег и журналистку, - призёра первого Всероссийского конкурса ФАС России «Открытый взгляд на конкуренцию»

2 октября в актовом зале Иркутского УФАС руководитель антимонопольного ведомства Валентина Заморина вручила Почётные грамоты Федеральной антимонопольной службы своим отличившимся подчинённым.Во вступительном слове Валентина Андреевна коротко довела до новичков и напомнила старожилам службы этапы становления антимонопольного регулирования в стране. Продемонстрировала выпущенные к юбилею брошюры ФАС России и художественную почтовую марку, торжественная церемония гашения которой состоялась в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России».Затем, под аплодисменты собравшихся состоялось само награждение. Приказом ФАС России за особые заслуги в обеспечении свободы конкуренции  и эффективной защиты предпринимательства, а также в связи с 25-летием антимонопольного регулирования России грамоты получили:Космачёва Ольга Кирилловна, заместитель руководителя, начальник отдела товарных и финансовых рынков;Гущина Людмила Геннадьевна, начальник финансово-кадрового отдела;Белоконев Игорь Владимирович, начальник отдела контроля естественных монополий;Тимонова Галина Николаевна, начальник отдела контроля органов власти;Новикова Ирина Викторовна, заместитель начальника отдела товарных и финансовых рынков;Алтаева Маргарита Исааковна, главный специалист – эксперт отдела товарных и финансовых рынков.Почётные грамоты Валентина Заморина привезла из Москвы, где принимала участие в расширенном заседании  Коллегии ФАС России – международной конференции, организованной Федеральной антимонопольной службой к 25-летию антимонопольного регулирования в России. Там же, кстати, руководитель ФАС России Игорь Артемьев вручил ей Благодарность Президента Российской Федерации за большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности.И ещё одну награду – сувенир и ценный подарок, доставила из столицы Валентина Андреевна для журналистки газеты «Московский комсомолец Байкал» Марины Рыбак за 2 место в номинации «Лучшая статья» первого Всероссийского конкурса ФАС России «Открытый взгляд на конкуренцию».Коллектив антимонопольного ведомства поздравил своих коллег и представителя СМИ дружными аплодисментами. 

Стенограмма выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на Юбилейном заседании Коллегии ФАС России

Связанные персоны: Владимир Владимирович Путин В. Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Прежде всего, разумеется, поздравляю всех вас, всех сотрудников антимонопольного ведомства с 25-летием создания в России специального антимонопольного органа в виде Федеральной антимонопольной службы.По сути ФАС – ровесник глубоких преобразований, связанных со становлением в нашей стране рыночных отношений и свободы предпринимательства. За четверть века вы многое сделали для развития законодательной базы, для внедрения современных механизмов обеспечения конкуренции. Рассчитываю, что ваше ведомство будет и впредь играть важную, содержательную роль в реализации экономической политики, формировании благоприятного делового, инвестиционного и вообще предпринимательского климата. Тем более что недавно сфера вашей ответственности, как вы знаете, была значительна расширена, в том числе вам поручен блок вопросов, связанных с тарифным регулированием. Указ по этому поводу был мною подписан 21 июля 2015 года. Подчеркну, что от вашей грамотной профессиональной работы, от принимаемых вами решений действительно очень многое зависит. Здоровая конкуренция, свободное предпринимательство – это важнейшие факторы развития страны, обеспечения эффективности и устойчивости всей нашей национальной экономики.Монополизм во всех его проявлениях сковывает частную инициативу, обрекает на отставание. И это хорошо понимали еще русские, российские промышленники прошлых лет, прошлого времени, создававшие экономическую мощь России. «Необходимо общее соревнование, ибо оно ведет к совершенствованию, ибо заводчики при излишнем покровительстве могут безнаказанно пользоваться вознаграждением и пренебрегать совершенствованием изделий своих» – так говорит основатель отечественной сталелитейной, железнодорожной и судостроительной промышленности Николай Иванович Путилов.Сегодня наша задача состоит в том, чтобы отечественные предприятия, компании научились производить товары и предлагать услуги лучше, чем их конкуренты где бы то ни было. Понятно, что это непростая задача. Но понятно также, что и главный стимул здесь – это конкуренция на наших собственных внутренних рынках. При этом она должна вестись открыто, по понятным и прозрачным правилам. Поэтому надо и дальше создавать возможности для всех, кто стремится побеждать, но побеждать в честной конкурентной борьбе, кто готов идти вперед и упорно трудиться, искать новые решения, повышать качество своей продукции. И чем больше будет таких людей в нашей стране, тем сильнее будет Россия и ее экономика.Отмечу, что на протяжении нескольких лет ведется серьезная работа по совершенствованию антимонопольного законодательства. В том числе, разумеется, с участием ФАС, конечно, и делового сообщества, Агентства стратегических инициатив. С помощью всех этих людей, которые работают на всех этих площадках, разработана и принята Дорожная карта, которая содержит набор конкретных мер по развитию конкуренции в различных отраслях отечественной экономики. Многие решения реализуются. Так, расширены сферы использования биржевых торгов, усовершенствованы правила недискриминационного доступа к инфраструктуре некоторых естественных монополий. Конечно, мы с вами знаем, что здесь еще очень многое нужно сделать. Но подчеркну – предусмотренные Дорожной картой по развитию конкуренции законы и нормативные акты должны найти практическое применение и на местах. И в этой связи нужно обратить самое серьезное внимание на развитие конкурентной среды в субъектах Российской Федерации, в муниципалитетах. И речь не только о том, чтобы пресекать отдельные злоупотребления монополистов, не допускать решения, которые препятствуют свободной торговле. Нужно в целом работать над системным улучшением условий для развития бизнеса.Уважаемые коллеги, экономическая конкуренция имеет важное, общечеловеческое, общественное, государственное измерение. Ведь что такое конкурентные рынки? Это рынок, на котором потребитель, покупатель может выбрать продукт или услугу более высокого качества и, что принципиально важно, по справедливой цене. В этой связи прошу и дальше вести самую активную работу по развитию конкуренции в таких чувствительных для наших граждан сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство, теплоснабжение, электроэнергетика, пассажирские перевозки. Осуществлять эффективный контроль рынков продовольствия и лекарственных средств. Нужно исключать возможности для принятия необоснованных тарифных решений, не допускать роста цен. И, конечно, особое внимание необходимо уделить развитию конкуренции в социальной сфере.Дорогие друзья, дорогие коллеги, на протяжении десятилетий в экономической науке идет дискуссия о том, какой должна быть совершенная конкуренция. Где должна быть «невидимая рука рынка», а где присутствие государства. В том числе, осуществление его контрольных регулирующих функций, которые, конечно, тоже необходимы. Это действительно очень тонкая профессиональная сфера, убежден – любое решение здесь должно учитывать интересы страны, добросовестного бизнеса и граждан. И прошу вас именно исходить из этих принципиальных посылов.Хочу вновь поблагодарить всех сотрудников антимонопольной службы за плодотворную эффективную работу. Эффективную, потому что знаю, насколько снижаются цены, а значит насколько экономятся государственные деньги, ресурсы после вашего вмешательства в тех или других случаях. Хочу пожелать вам успехов и благодарю вас еще раз за работу. Поздравляю! 

Поздравление Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с 25-летием антимонопольных органов в России

Уважаемые друзья! Поздравляю вас со знаменательной датой - 25-летием со дня создания системы антимонопольного регулирования в нашей стране. Ровесник новой России, ваша Служба внесла большой вклад в становление рыночных отношений в отечественной экономике. Многое сделала для формирования благоприятной конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, роста предпринимательской активности. Сотрудники Федеральной антимонопольной службы обеспечивают равные возможности для всех участников хозяйственной деятельности, как российских, так и наших партнёров по Евразийскому экономическому союзу. Важно, что вы постоянно стремитесь совершенствовать свою работу, выходите с законодательными инициативами, направленными, в том числе, на устранение избыточных административных барьеров, повышение прозрачности при проведении торгов, закупок и аукционов. Разработанный вами Стандарт развития конкуренции успешно прошёл апробацию в пилотных регионах и с этого года внедряется по всей стране. Уверен: вы и впредь будете качественно и на высоком уровне выполнять свои профессиональные обязанности. Приложите все свои силы, знания и опыт для эффективного решения задач, стоящих перед ФАС России.Желаю вам удачи в делах, благополучия и всего самого доброго.

Руководитель Иркутского УФАС России Валентина Заморина удостоена Благодарности Президента Российской Федерации

23 сентября 2015 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в рамках проведения Юбилейного заседания Коллегии ФАС России вручил правительственные награды и благодарности. За большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности награждены отличившиеся руководители территориальных органов и структурных подразделений ФАС России  Кроме того, руководитель ФАС России вручил Благодарность Президента Российской Федерации Валентине Замориной, руководителю Иркутского УФАС России.Ранее, в рамках 43-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) состоялась торжественная церемония награждения сотрудников конкурентных ведомств.На церемонии Валентине Замориной была вручена Почётная грамота МСАП за большой личный вклад в развитие сотрудничества государств-участников СНГ в области конкурентной политики.  

Арбитражный суд Иркутской области подтвердил решение Иркутского УФАС России в отношении АО «Иркутскоблгаз»

 Решением Иркутского УФАС России № 82 АО «Иркутскоблгаз», занимающий доминирующее положение на рынке розничной реализации сжиженных газов для коммунально-бытового потребления с долей более 50% в границах  Иркутской области (в том числе в границах  г.Иркутска) и на рынке  оказания услуг по  установке  приборов учёта газа в границах г.Иркутска, признано нарушившим пункт 9 части 1  статьи  10 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось  в   отказе абоненту   в опломбировке прибора учета газа, установленного Компанией «Энергосистемы» (ИП Бондаренко Н.Г.),  и отказе в принятии в эксплуатацию указанного прибора учета газа, результатом которого явилось  ограничение конкуренции на рынке оказания услуг по установке приборов учета газа в г.Иркутске путем создания препятствий    доступу   Компании «Энергосистемы» (ИП Бондаренко Н.Г.) на указанный рынок, а также  привело к ущемлению  интересов  граждан, которые лишены свободного выбора контрагента и вынуждены обращаться  за востребованной услугой  по установке приборов учета газа исключительно в АО «Иркутскоблгаз». На основании решения № 82  АО «Иркутскоблгаз» выдано предписание  о прекращении  злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.Арбитражный суд Иркутской области  отказал АО «Иркутскоблгаз» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения Иркутского УФАС № 82 от 13.03.2015г. и предписания № 30 от 13.03.2015г. (решение от 21.09.2015г. по делу № А19-5856/2015).Полный текст решения Арбитражного суда Иркутской области опубликован на сайте www.kad.arbitr.ru  Примечание:Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. 1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам

2 место во Всероссийском конкурсе среди СМИ у журналистки из Иркутска

С марта по сентябрь 2015 года ФАС России при информационной поддержке Российской Ассоциации по связям с общественностью провела I Всероссийский конкурс среди СМИ «Открытый взгляд на конкуренцию», который был приурочен к 25-летию антимонопольного регулирования в Российской Федерации. Журналисты и корреспонденты, фотографы и операторы российских СМИ представили в творческой форме ценности открытой и справедливой конкуренции.21 сентября конкурсная комиссия, в рамках Международного мероприятия «Неделя конкуренции в России», организованного Федеральной антимонопольной службой, огласила итоги конкурса.2 место в номинации «Лучшая статья» по праву занял материал журналистки Марины Рыбак «Коллективный опыт новой реальности», опубликованный в газете «Московский комсомолец Байкал». Марине достался приз от ФАС России и сертификат участника Конкурса. В церемонии награждения приняли участие руководитель ФАС России Игорь Артемьев, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, Президент Российской ассоциации по связям с общественностью Станислав Наумов и руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий. Коллектив Иркутского ФАС России поздравляет Марина Владимировну - победителя I Всероссийского конкурса среди СМИ «Открытый взгляд на конкуренцию»!

Рассмотрены жалобы на действия комиссии по закупкам МУП «Водоканал» г. Иркутска

11.09.2015г. комиссией антимонопольного органа рассмотрены жалобы ООО «Силовая техника» и ООО «ИНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР» на действия комиссии по закупкам МУП «Водоканал» г. Иркутска, связанные с необоснованным отказом в допуске к участию в запросе предложений по выбору поставщика дизельно-генераторных установок в блок-контейнерном исполнении для КНС-19А «Томсона» и в шумозащищенном кожухе для КНС-18А для нужд МУП «Водоканал» г. Иркутска. Комиссией принято решение о наличии в действиях закупочной комиссии заказчика нарушения Федерального закона № 223-ФЗ и Положения о закупках. 

Жалобы ООО «Силовая техника» и ООО «ИНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР» признаны обоснованными

11.09.2015г. комиссией антимонопольного органа рассмотрены жалобы ООО «Силовая техника» и ООО «ИНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР» на действия комиссии по закупкам МУП «Водоканал» г. Иркутска, связанные с необоснованным отказом в допуске к участию в запросе предложений по выбору поставщика дизельно-генераторных установок в блок-контейнерном исполнении для КНС-19А «Томсона» и в шумозащищенном кожухе для КНС-18А для нужд МУП «Водоканал» г. Иркутска и принято решение о наличии в действиях закупочной комиссии заказчика нарушения Федерального закона № 223-ФЗ и Положения о закупках.

Обращение о включении сведений в РНП от ООО «ГК Русь» принято к рассмотрению.

Иркутским УФАС России принято к рассмотрению обращение от АО «ГК «Русь» о включении общества с ограниченной ответственностью «Наследие» в реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения договора по результатам открытого конкурса реставрационные работы существующего ограждения (забор) и устройство нового ограждения (забор) по объекту культурного наследия "Застройка ул. Маркса К. Особняк (резиденция) облисполкома" 1950-1960 гг. Гостиница "Ретро" с внутренним остекленным двором по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1 ,лит. Б (реестровый № 31502591462)Рассмотрение обращения назначено на 14.09.2015г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 624.

Страницы