Антимонопольное регулирование

Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль экономической концентрации в соотвествии с главой 7 Федерального Закона «О защите конкуренции», а также в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 №314.

Иркутскому УФАС России 17 октября исполняется 24 года!

Иркутское УФАС создано приказом Госкомитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 17 октября 1991 года.   Первым начальником управления стал Вячеслав Васильевич Дормидонов. Его заместителями были уникальные специалисты Аркадий Иосифович Герцкин и Валентина Андреевна Заморина. У истоков управления стояли заслуженный юрист России Александр Алексеевич Савинок и сильный экономист Ольга Кирилловна Космачева. В настоящее время Валентина Андреевна Заморина руководит антимонопольным ведомством региона, а Ольга Кирилловна Космачёва является заместителем  руководителя и начальником отдела товарных и финансовых рынков.Благодаря их профессионализму, мудрости и активной жизненной позиции удалось в трудные годы экономических потрясений довольно быстро вывести область на новые рельсы, избежав непоправимых ошибок.Впервые в России иркутскому территориальному органу ФАС удалось пресечь злоупотребление «Торгового дома ЮКОС-М», входящего в группу такого гиганта, как ВИНК «НК ЮКОС». «Дочка» нефтяной компании установила монопольно высокую цену на товарном рынке Иркутской области, и антимонопольщики сумели это доказать. Закон был защищен, цена товара приведена к справедливой. Несколько лет принципиальной политики по пресечению нарушений конкурентного права со стороны естественного монополиста «Иркутскэнерго» привели к тому, что компания приняла своеобразный меморандум – обязательства по добропорядочному отношению к своим потребителям. Одно из последних успехов иркутского ведомства состоит в  создании позитивного прецедента в России, когда Верховный суд Российской Федерации подтвердил законность постановления Иркутского УФАС в отношении оператора сотовой связи.  Требования антимонопольной службы касалось представления сведений о персональных данных от операторов сотовой связи.  Это лишь часть из множества примеров, когда целенаправленная работа специалистов Иркутского управления приводит к реальным результатам.Сейчас коллектив Иркутского Управления федеральной антимонопольной службы – это единая команда, вся деятельность которой направлена на решение конкретных задач в достижении здоровой конкуренции и свободного предпринимательства. И эта добросовестная работа по достоинству оценена центральным аппаратом ФАС России. За особые заслуги в обеспечении свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства, а также в связи с 25-летием антимонопольного регулирования России награждены Почётной грамотой ряд служащих Иркутского УФАС России. Кроме того, руководителю Иркутского УФАС Валентине Замориной вручена Благодарность Президента Российской Федерации за большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности.Впереди – огромный фронт работ. Как сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на Юбилейном заседании Коллегии ФАС России «…нужно обратить самое серьезное внимание на развитие конкурентной среды в субъектах Российской Федерации, в муниципалитетах. И речь не только о том, чтобы пресекать отдельные злоупотребления монополистов, не допускать решения, которые препятствуют свободной торговле. Нужно в целом работать над системным улучшением условий для развития бизнеса».Небольшой коллектив Иркутского УФАС России готов и в дальнейшем вносить свой вклад в экономическое развитие нашей области и страны в целом.  

Решение по заявлению ООО «Охранное агентство «Горд» на действия ФГУП «Почта России»

14.10.2015 Решением Комиссии Иркутского УФАС России ФГУП «Почта России» в лице Иркутского магистрального сортировочного центра – обособленного структурного подразделения Главного центра магистральных перевозок почты–филиала ФГУП «Почта  России» признано нарушившим ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ в части непроведения публичной конкурентной закупки по истечении срока действия договора на оказание охранных услуг, вместо которой принято решение о заключении дополнительного соглашения об изменении объемов услуг, сроков исполнения договора. 

ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» признано нарушившим ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции»

Решение по заявлению ООО «Охранное агентство «Горд-терминал» на действия ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут»14.10.2015 Решением Комиссии Иркутского УФАС России ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут» признано нарушившим ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ в части отказа от проведения публичной конкурентной закупки на оказание услуг по охране объектов для нужд ИАЗ – филиала ОАО «Корпорация «Иркут», заключения договора с единственным поставщиком.

Возбуждено дело по признакам нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»

Приказом № 355 от 18.09.2015г. возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Форвард», ООО «Техномакс-ИТ», ООО «Техномакс» и ООО «ТДК-Торг» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, выразившегося в достижении и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов при участии в электронном аукционе на поставку персональных компьютеров и оргтехники для подразделений полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (реестровый номер 0134200000115002007).Рассмотрение дела № 355 от 18.09.2015г. назначено на 13.10.2015г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 624.  

В отношении ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» возбуждено дело по признакам нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»

Приказом № 388 от 07.10.2015г. Иркутского УФАС России в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутское областное бюро судебно-медицинских экспертиз» (г. Иркутск, 664022, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 4), в лице Усть-Илимского отделения судебно-медицинской экспертизы в части совершения действий,  признаваемых недобросовестной конкуренцией, а именно действий по неправомерному установлению требования о предоставлении хозяйствующим субъектом - ИП Шавыриным И.П. документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации для осуществления предпринимательской деятельности на оказание услуг по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат  обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и причиняют или способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам, в частности ИП Шавырину И.П., а также которые нанесли либо способны нанести вред деловой репутации указанного субъекта. Рассмотрение дела назначено на «05» ноября 2015г. в 14 часов 00 минут по адресу г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 624.

Президент РФ утвердил четвертый антимонопольный пакет

5 октября 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разработанный Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). Напомним, документ был принят Государственной Думой Российской Федерации 22 сентября и одобрен Советом Федерации 30 сентября 2015 года.Основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).Он предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.Закон определяет процедуру пересмотра коллегиальными органами ФАС России решений и предписаний территориальных органов. Так, предусматривается, что решение и предписание УФАС России могут быть обжалованы в коллегиальный орган ФАС России в течение месяца со дня их вынесения. Расширяется институт предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти. Стоит отметить, что появляется механизм оперативного устранения антимонопольных правонарушений со стороны должностных лиц органов власти, а с другой стороны - механизм ужесточения для чиновников, которые неоднократно нарушают Закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица будет следовать безальтернативная дисквалификация. Будет упразднен и реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению ФАС России, включение в реестр налагает не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривает ряд дополнительных обязанностей. Его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний.Кроме того, закон предоставляет право Правительству РФ определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках (доля более 70%) при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства. Еще одной новацией четвертого антимонопольного пакета являются нормы, предусматривающие заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия ФАС России по правилам контроля экономической концентрации.В процессе обсуждения с органами власти, бизнес-ассоциациями и общественными организациями Закон о защите конкуренции будет дополнен новой главой о недобросовестной конкуренции. Она была обусловлена наработанной судебной практикой и с учетом лучших зарубежных практик. В законную силу поправки вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования. «Принятие Федерального закона является важным этапом развития антимонопольной политики, способствующей эффективному функционированию экономики нашей страны», - отметил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.  

В Иркутском УФАС наградили отличившихся коллег и журналистку, - призёра первого Всероссийского конкурса ФАС России «Открытый взгляд на конкуренцию»

2 октября в актовом зале Иркутского УФАС руководитель антимонопольного ведомства Валентина Заморина вручила Почётные грамоты Федеральной антимонопольной службы своим отличившимся подчинённым.Во вступительном слове Валентина Андреевна коротко довела до новичков и напомнила старожилам службы этапы становления антимонопольного регулирования в стране. Продемонстрировала выпущенные к юбилею брошюры ФАС России и художественную почтовую марку, торжественная церемония гашения которой состоялась в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России».Затем, под аплодисменты собравшихся состоялось само награждение. Приказом ФАС России за особые заслуги в обеспечении свободы конкуренции  и эффективной защиты предпринимательства, а также в связи с 25-летием антимонопольного регулирования России грамоты получили:Космачёва Ольга Кирилловна, заместитель руководителя, начальник отдела товарных и финансовых рынков;Гущина Людмила Геннадьевна, начальник финансово-кадрового отдела;Белоконев Игорь Владимирович, начальник отдела контроля естественных монополий;Тимонова Галина Николаевна, начальник отдела контроля органов власти;Новикова Ирина Викторовна, заместитель начальника отдела товарных и финансовых рынков;Алтаева Маргарита Исааковна, главный специалист – эксперт отдела товарных и финансовых рынков.Почётные грамоты Валентина Заморина привезла из Москвы, где принимала участие в расширенном заседании  Коллегии ФАС России – международной конференции, организованной Федеральной антимонопольной службой к 25-летию антимонопольного регулирования в России. Там же, кстати, руководитель ФАС России Игорь Артемьев вручил ей Благодарность Президента Российской Федерации за большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности.И ещё одну награду – сувенир и ценный подарок, доставила из столицы Валентина Андреевна для журналистки газеты «Московский комсомолец Байкал» Марины Рыбак за 2 место в номинации «Лучшая статья» первого Всероссийского конкурса ФАС России «Открытый взгляд на конкуренцию».Коллектив антимонопольного ведомства поздравил своих коллег и представителя СМИ дружными аплодисментами. 

Стенограмма выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на Юбилейном заседании Коллегии ФАС России

Связанные персоны: Владимир Владимирович Путин В. Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Прежде всего, разумеется, поздравляю всех вас, всех сотрудников антимонопольного ведомства с 25-летием создания в России специального антимонопольного органа в виде Федеральной антимонопольной службы.По сути ФАС – ровесник глубоких преобразований, связанных со становлением в нашей стране рыночных отношений и свободы предпринимательства. За четверть века вы многое сделали для развития законодательной базы, для внедрения современных механизмов обеспечения конкуренции. Рассчитываю, что ваше ведомство будет и впредь играть важную, содержательную роль в реализации экономической политики, формировании благоприятного делового, инвестиционного и вообще предпринимательского климата. Тем более что недавно сфера вашей ответственности, как вы знаете, была значительна расширена, в том числе вам поручен блок вопросов, связанных с тарифным регулированием. Указ по этому поводу был мною подписан 21 июля 2015 года. Подчеркну, что от вашей грамотной профессиональной работы, от принимаемых вами решений действительно очень многое зависит. Здоровая конкуренция, свободное предпринимательство – это важнейшие факторы развития страны, обеспечения эффективности и устойчивости всей нашей национальной экономики.Монополизм во всех его проявлениях сковывает частную инициативу, обрекает на отставание. И это хорошо понимали еще русские, российские промышленники прошлых лет, прошлого времени, создававшие экономическую мощь России. «Необходимо общее соревнование, ибо оно ведет к совершенствованию, ибо заводчики при излишнем покровительстве могут безнаказанно пользоваться вознаграждением и пренебрегать совершенствованием изделий своих» – так говорит основатель отечественной сталелитейной, железнодорожной и судостроительной промышленности Николай Иванович Путилов.Сегодня наша задача состоит в том, чтобы отечественные предприятия, компании научились производить товары и предлагать услуги лучше, чем их конкуренты где бы то ни было. Понятно, что это непростая задача. Но понятно также, что и главный стимул здесь – это конкуренция на наших собственных внутренних рынках. При этом она должна вестись открыто, по понятным и прозрачным правилам. Поэтому надо и дальше создавать возможности для всех, кто стремится побеждать, но побеждать в честной конкурентной борьбе, кто готов идти вперед и упорно трудиться, искать новые решения, повышать качество своей продукции. И чем больше будет таких людей в нашей стране, тем сильнее будет Россия и ее экономика.Отмечу, что на протяжении нескольких лет ведется серьезная работа по совершенствованию антимонопольного законодательства. В том числе, разумеется, с участием ФАС, конечно, и делового сообщества, Агентства стратегических инициатив. С помощью всех этих людей, которые работают на всех этих площадках, разработана и принята Дорожная карта, которая содержит набор конкретных мер по развитию конкуренции в различных отраслях отечественной экономики. Многие решения реализуются. Так, расширены сферы использования биржевых торгов, усовершенствованы правила недискриминационного доступа к инфраструктуре некоторых естественных монополий. Конечно, мы с вами знаем, что здесь еще очень многое нужно сделать. Но подчеркну – предусмотренные Дорожной картой по развитию конкуренции законы и нормативные акты должны найти практическое применение и на местах. И в этой связи нужно обратить самое серьезное внимание на развитие конкурентной среды в субъектах Российской Федерации, в муниципалитетах. И речь не только о том, чтобы пресекать отдельные злоупотребления монополистов, не допускать решения, которые препятствуют свободной торговле. Нужно в целом работать над системным улучшением условий для развития бизнеса.Уважаемые коллеги, экономическая конкуренция имеет важное, общечеловеческое, общественное, государственное измерение. Ведь что такое конкурентные рынки? Это рынок, на котором потребитель, покупатель может выбрать продукт или услугу более высокого качества и, что принципиально важно, по справедливой цене. В этой связи прошу и дальше вести самую активную работу по развитию конкуренции в таких чувствительных для наших граждан сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство, теплоснабжение, электроэнергетика, пассажирские перевозки. Осуществлять эффективный контроль рынков продовольствия и лекарственных средств. Нужно исключать возможности для принятия необоснованных тарифных решений, не допускать роста цен. И, конечно, особое внимание необходимо уделить развитию конкуренции в социальной сфере.Дорогие друзья, дорогие коллеги, на протяжении десятилетий в экономической науке идет дискуссия о том, какой должна быть совершенная конкуренция. Где должна быть «невидимая рука рынка», а где присутствие государства. В том числе, осуществление его контрольных регулирующих функций, которые, конечно, тоже необходимы. Это действительно очень тонкая профессиональная сфера, убежден – любое решение здесь должно учитывать интересы страны, добросовестного бизнеса и граждан. И прошу вас именно исходить из этих принципиальных посылов.Хочу вновь поблагодарить всех сотрудников антимонопольной службы за плодотворную эффективную работу. Эффективную, потому что знаю, насколько снижаются цены, а значит насколько экономятся государственные деньги, ресурсы после вашего вмешательства в тех или других случаях. Хочу пожелать вам успехов и благодарю вас еще раз за работу. Поздравляю! 

Поздравление Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с 25-летием антимонопольных органов в России

Уважаемые друзья! Поздравляю вас со знаменательной датой - 25-летием со дня создания системы антимонопольного регулирования в нашей стране. Ровесник новой России, ваша Служба внесла большой вклад в становление рыночных отношений в отечественной экономике. Многое сделала для формирования благоприятной конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, роста предпринимательской активности. Сотрудники Федеральной антимонопольной службы обеспечивают равные возможности для всех участников хозяйственной деятельности, как российских, так и наших партнёров по Евразийскому экономическому союзу. Важно, что вы постоянно стремитесь совершенствовать свою работу, выходите с законодательными инициативами, направленными, в том числе, на устранение избыточных административных барьеров, повышение прозрачности при проведении торгов, закупок и аукционов. Разработанный вами Стандарт развития конкуренции успешно прошёл апробацию в пилотных регионах и с этого года внедряется по всей стране. Уверен: вы и впредь будете качественно и на высоком уровне выполнять свои профессиональные обязанности. Приложите все свои силы, знания и опыт для эффективного решения задач, стоящих перед ФАС России.Желаю вам удачи в делах, благополучия и всего самого доброго.

Руководитель Иркутского УФАС России Валентина Заморина удостоена Благодарности Президента Российской Федерации

23 сентября 2015 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в рамках проведения Юбилейного заседания Коллегии ФАС России вручил правительственные награды и благодарности. За большой вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности награждены отличившиеся руководители территориальных органов и структурных подразделений ФАС России  Кроме того, руководитель ФАС России вручил Благодарность Президента Российской Федерации Валентине Замориной, руководителю Иркутского УФАС России.Ранее, в рамках 43-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) состоялась торжественная церемония награждения сотрудников конкурентных ведомств.На церемонии Валентине Замориной была вручена Почётная грамота МСАП за большой личный вклад в развитие сотрудничества государств-участников СНГ в области конкурентной политики.  

Страницы