Итоги деятельности за 2009 год

В 2009 году управлением рассмотрено 406 обращений граждан и организаций о нарушении антимонопольного законодательства (в два с половиной раза больше, чем в предыдущем году), 209 жалоб о нарушении законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, 8 заявлений о нарушении Закона «О рекламе». Значительно выросло количество заявлений по фактам злоупотреблений доминирующим положением на рынке, согласованных действий, недобросовестной конкуренции, антиконкурентных действий органов местного самоуправления, нарушения законности при проведении торгов. Число обращений по статье 11 закона «О защите конкуренции» (согласованные действия) увеличилось в 16 раз, по сравнению с прошлым годом. Такую активность заявлений в антимонопольный орган стимулирует политика открытых дверей, которую проводит управление, безусловное рассмотрение любых запросов и жалоб, широкое освещение дел УФАС в средствах массовой информации. Дела по согласованным действиям розничных продавцов бензина в Иркутске и участников размещения муниципального заказа на медикаменты в Ангарске, к примеру, получили большой резонанс в прессе и принесли видимые практические результаты. Дело автозаправщиков привело к значительному и долгосрочному снижению цен на бензин, а новый аукцион в Ангарском муниципальном образовании прошел с большой экономией бюджетных средств, поскольку никто из участников не рискнул лукавить с законом. В течение минувшего года управлением дана оценка около 300 фактов по соблюдению антимонопольного законодательства, проверено около более 6,5 тысяч размещений государственных и муниципальных заказов, дана оценка свыше 1 тысячи единиц рекламной продукции на соответствие их требованиям рекламного законодательства. Проведено 85 плановых и внеплановых проверок деятельности организаций, органов власти и органов местного самоуправления, практикуется проведение совместных проверок с сотрудниками прокуратуры и органов внутренних дел, проведены 2 проверки совместно с ГУВД Иркутской области и 1 проверка совместно с Прокуратурой Иркутской области. Рассмотрено 63 ходатайства о предоставлении государственной (муниципальной) помощи, из них 42 удовлетворено. При рассмотрении дел о нарушении рекламного законодательства, 50 фактов распространения рекламы признаны противоречащими рекламному законодательству. К нарушителям законодательства о рекламе применены установленные законодательством меры воздействия. Вынесено 180 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 10 миллионов 728 тысяч рублей. Некоторые из них находятся в стадии исполнения, некоторые обжалованы в суде. Реально за год оплаченных штрафов собрано 5 миллионов 681 тысяча рублей. Наиболее значимыми управление считает следующие дела. - согласованные действия на рынке розницы бензина, выразившиеся в установлении и поддержании единого уровня цен; - согласованные действия на рынке услуг кабельного телевидения в Ангарске, выразившиеся в одновременном увеличении абонентской платы; - согласованные действия фармацевтов на торгах по закупке лекарств для Ангарского МО; - согласованные действия дилеров-продавцов угля для нужд Эхирит-Булагатского района (Харанутская угольная компания), выразившееся в повышении и поддержании цен на товар; - дискриминационные действия РЖД в лице ВСЖД по отношению к Янгелевскому ГОКу и лесозаготовительному предприятию «Нью-Лен-Ойл» на рынке грузоперевозок; - дискриминационные действия фирмы «Энергосбыт» (подразделение «Иркутскэнерго») в отношении усть-илимского ТСЖ «Новый город», выразившиеся в отказе от заключения договора на оплату услуг равными долями в течение календарного года; - необоснованный отказ в заключении договора на поставку рассола пищевой соли комбинатом «Сибсоль» для Иркутского хлебокомбината; - дискриминационный нормативный акт администрации города Иркутска, ограничивающий в праздничные дни торговлю спиртным для отдельных хозяйствующих субъектов в областном центре; - недобросовестная конкуренция в части незаконного использования чужой интеллектуальной собственности – олимпийской символики – предпринимателями Штырба и Фурсовым, торговавшими ширпотребом с надписями «Sochi-2014» и с изображением олимпийского факела и пяти олимпийских колец. - ненадлежащая реклама пива «Клинское» на радиостанции «ХИТ-FM», где в диалогах возникали звуковые образы людей (как известно, образы людей и животных, даже мультипликационные, в пивной рекламе использовать запрещено) - реклама фирмы «ВИЗАРД Компьютерс», вводящая в заблуждение потребителя: «ВИЗАРД» 100 лет на рынке расходных материалов» (фирма зарегистрирована четыре года назад). Большая работа проведена управлением, чтобы довести до сведения органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения внесенные изменения в антимонопольное законодательство. В августе в агентстве «Интерфакс-Сибирь» прошла пресс-конференция на тему «Второй антимонопольный пакет: новые возможности ФАС». В декабре специалисты управления провели обширный комплексный семинар по вопросам антимонопольного законодательства, размещения заказов, предоставления муниципальных преференций и рекламного законодательства для руководителей муниципальных образований Иркутской области. Кроме того, нормы закона «О защите конкуренции» разъяснялись на многочисленных круглых столах, совещаниях и конференциях в органах власти, общественных объединениях предпринимателей, на региональном форуме «Стратегия 2020». Руководители отделов госзаказа и контроля органов власти объехали с обучающими семинарами пять районов Иркутской области. Управление организовало три семинара для всех желающих участников рекламного рынка с разъяснением норм рекламного законодательства и конкретных примеров его нарушений. При Иркутском управлении ФАС России действует общественно-консультативный совет, куда входят члены ассоциации малого и среднего бизнеса «Опора России», торгово-промышленной палаты Иркутской области, ремесленной палаты, других предпринимательских сообществ. Иркутское управление ФАС России всегда открыто для контактов с прессой, радио и телевидением, с хозяйствующими субъектами и рядовыми жителями Приангарья. Телефон приемной: 24-32-31, телефон пресс-службы: 24-32-23 (пресс-секретарь Марина Рыбак).