Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 18/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б наружной рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной на Култукском тракте Шелеховского района.
В результате проверки по адресу: Култукский тракт М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б выявлена наружная реклама Компании «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Платежные поручения: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 19 марта 2009 года возбуждено дело № 18/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела директор ООО «Компания НЕВА-Фильтр» - Нескоромных Сергей Борисович вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр», рекламораспространителем – ИП Тарханов Н.А. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Данные пояснения Комиссией Иркутского УФАС заслушаны и приобщены к материалам дела.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Установлено следующее.
1 января 2008 года ИП Тархановым Николаем Алексеевичем заключен Договор аренды № б/н с ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Согласно данному Договору ИП Тарханов Н.А. (Арендодатель) предоставил во владение и пользование с 1 января 2008 года до 31 декабря 2008 года обществу с ограниченной ответственностью «Компания НЕВА-Фильтр» (Арендатору) рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Иркутская область, Култукский тракт, М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б.
ООО «Компания НЕВА-Фильтр» на данной рекламной конструкции разместило рекламу ООО Компания «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников (пункт 4 части 5 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является Култукский тракт Иркутской области М-55 9-й км 500 м.
Таким образом, при распространи данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № б/н от 01.01.2008г.; Платежными поручениями: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 4 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 18/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б наружной рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной на Култукском тракте Шелеховского района.
В результате проверки по адресу: Култукский тракт М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б выявлена наружная реклама Компании «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Платежные поручения: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 19 марта 2009 года возбуждено дело № 18/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела директор ООО «Компания НЕВА-Фильтр» - Нескоромных Сергей Борисович вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр», рекламораспространителем – ИП Тарханов Н.А. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Данные пояснения Комиссией Иркутского УФАС заслушаны и приобщены к материалам дела.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Установлено следующее.
1 января 2008 года ИП Тархановым Николаем Алексеевичем заключен Договор аренды № б/н с ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Согласно данному Договору ИП Тарханов Н.А. (Арендодатель) предоставил во владение и пользование с 1 января 2008 года до 31 декабря 2008 года обществу с ограниченной ответственностью «Компания НЕВА-Фильтр» (Арендатору) рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Иркутская область, Култукский тракт, М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б.
ООО «Компания НЕВА-Фильтр» на данной рекламной конструкции разместило рекламу ООО Компания «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников (пункт 4 части 5 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является Култукский тракт Иркутской области М-55 9-й км 500 м.
Таким образом, при распространи данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № б/н от 01.01.2008г.; Платежными поручениями: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 4 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 18/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б наружной рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной на Култукском тракте Шелеховского района.
В результате проверки по адресу: Култукский тракт М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б выявлена наружная реклама Компании «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Платежные поручения: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 19 марта 2009 года возбуждено дело № 18/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела директор ООО «Компания НЕВА-Фильтр» - Нескоромных Сергей Борисович вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр», рекламораспространителем – ИП Тарханов Н.А. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Данные пояснения Комиссией Иркутского УФАС заслушаны и приобщены к материалам дела.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Установлено следующее.
1 января 2008 года ИП Тархановым Николаем Алексеевичем заключен Договор аренды № б/н с ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Согласно данному Договору ИП Тарханов Н.А. (Арендодатель) предоставил во владение и пользование с 1 января 2008 года до 31 декабря 2008 года обществу с ограниченной ответственностью «Компания НЕВА-Фильтр» (Арендатору) рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Иркутская область, Култукский тракт, М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б.
ООО «Компания НЕВА-Фильтр» на данной рекламной конструкции разместило рекламу ООО Компания «Фильтр» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000».
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников (пункт 4 части 5 статьи 5 Закона о рекламе).
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является Култукский тракт Иркутской области М-55 9-й км 500 м.
Таким образом, при распространи данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № б/н от 01.01.2008г.; Платежными поручениями: № 18 от 23.01.08 на сумму 12500 рублей, № 47 от 19.02.08 на сумму 12500, № 83 от 27.03.08 на сумму 12500 рублей, № 102 от 17.04.08 на сумму 14000 рублей, № 155 от 28.05.08 на сумму 14000 рублей, № 185 от 30.06.08 на сумму 14000 рублей, № 192 от 03.07.08 на сумму 14000 рублей, № 243 от 20.08.08 на сумму 14000 рублей, № 314 от 17.10.08 на сумму 28000 рублей, № 342 от 13.11.08 на сумму 14000 рублей, № 376 от 16.12.08 на сумму 14000 рублей, № 38 от 04.02.09 на сумму 30000 рублей; рекламодателем является ООО «Компания НЕВА-Фильтр».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 4 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.В. Кулиш
Члены Комиссии Е.Д. Головин
Е.Н. Хансивирова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Реклама, размещенная на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км+ 500 м, стороны А/Б следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» признана ненадлежащей, поскольку в рекламе используются образы медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Решение №11 от 29.04.2009 года
[format] => full_html
[safe_value] =>
Реклама, размещенная на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км+ 500 м, стороны А/Б следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» признана ненадлежащей, поскольку в рекламе используются образы медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Решение №11 от 29.04.2009 года
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году.
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся: – предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, – привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе; – взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
