Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 19/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной по улице Байкальская города Иркутска.
В результате проверки на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции выявлена реклама следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Договор № 3 на размещение рекламного материала от 1 января 2009 года; Платежные поручения: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 23 марта 2009 года возбуждено дело № 19/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела представитель ООО «Компания Фильтр-Иркутск» вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск», рекламораспространителем – ООО «Стиль Плюс». Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Также в ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
1 июня 2008 года ООО «Компания Фильтр-Иркутск» и ООО «Стиль Плюс» заключен Договор № 52 на размещение рекламного материала.
Согласно Приложению № 2 к данному Договору ООО «Стиль Плюс» (Исполнитель) обязуется оказать услуги по размещению рекламных материалов ООО «Компания Фильтр-Иркутск» (Заказчика) на рекламной конструкции по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 64, стороны А/Б.
В соответствии с данным Договором реклама ООО «Компания Фильтр-Иркутск» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» размещена рекламной конструкции на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно эти услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является перекресток улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Таким образом, при распространении данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссией Иркутского УФАС установлено, что данная реклама в рассматриваемом виде в настоящее время не распространяется.
Данный факт подтверждается представленными ООО «Компания Фильтр-Иркутск»: Актом № 00000016 от 02 марта 2009 года, Актом № 24-01 приема-сдачи оказанных услуг (выполнения работ) от 26 февраля 2009 года, фотографиями рекламной конструкции.
Согласно Акту № 00000016 и Акту № 24-01 ООО «Спектр-ТМ» осуществлен демонтаж рекламы ООО «Компания Фильтр-Иркутск», размещенной на рекламной конструкции на перекрестке улиц 4-я Советская и Байкальская, стороны А/Б.
Представленные фотографии также подтверждают, что рассматриваемая реклама в настоящее время демонтирована. На рекламной конструкции в данное время размещена другая реклама.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 52 на размещение рекламного материала от 01.06.2008 года; Платежными поручениями: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции, установленной на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска, следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, в связи с нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 6 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 19/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной по улице Байкальская города Иркутска.
В результате проверки на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции выявлена реклама следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Договор № 3 на размещение рекламного материала от 1 января 2009 года; Платежные поручения: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 23 марта 2009 года возбуждено дело № 19/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела представитель ООО «Компания Фильтр-Иркутск» вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск», рекламораспространителем – ООО «Стиль Плюс». Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Также в ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
1 июня 2008 года ООО «Компания Фильтр-Иркутск» и ООО «Стиль Плюс» заключен Договор № 52 на размещение рекламного материала.
Согласно Приложению № 2 к данному Договору ООО «Стиль Плюс» (Исполнитель) обязуется оказать услуги по размещению рекламных материалов ООО «Компания Фильтр-Иркутск» (Заказчика) на рекламной конструкции по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 64, стороны А/Б.
В соответствии с данным Договором реклама ООО «Компания Фильтр-Иркутск» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» размещена рекламной конструкции на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно эти услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является перекресток улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Таким образом, при распространении данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссией Иркутского УФАС установлено, что данная реклама в рассматриваемом виде в настоящее время не распространяется.
Данный факт подтверждается представленными ООО «Компания Фильтр-Иркутск»: Актом № 00000016 от 02 марта 2009 года, Актом № 24-01 приема-сдачи оказанных услуг (выполнения работ) от 26 февраля 2009 года, фотографиями рекламной конструкции.
Согласно Акту № 00000016 и Акту № 24-01 ООО «Спектр-ТМ» осуществлен демонтаж рекламы ООО «Компания Фильтр-Иркутск», размещенной на рекламной конструкции на перекрестке улиц 4-я Советская и Байкальская, стороны А/Б.
Представленные фотографии также подтверждают, что рассматриваемая реклама в настоящее время демонтирована. На рекламной конструкции в данное время размещена другая реклама.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 52 на размещение рекламного материала от 01.06.2008 года; Платежными поручениями: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции, установленной на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска, следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, в связи с нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 6 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Кулиш Александр Владимирович – заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии: Головин Е.Д. – начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, Хансивирова Е.Н. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 19/р, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции рекламы следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников.
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г, проведена плановая проверка наружной рекламы, размещенной по улице Байкальская города Иркутска.
В результате проверки на перекрестке улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска на рекламной конструкции выявлена реклама следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов фармацевтических и медицинских работников.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Иркутским УФАС направлены запросы ООО Компания «Фильтр» (исх. № 88-13 от 15.01.2009г.; исх. № 838-13 от 16.02.2009г.).
По данным запросам представлены следующие документы: Устав ООО Компания «Фильтр»; Учредительный договор; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; Договор № 3 на размещение рекламного материала от 1 января 2009 года; Платежные поручения: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей; Согласование вида наружной рекламы в Главном Управлении архитектуры г. Иркутска; Договор аренды рекламной конструкции.
Иркутским УФАС России 23 марта 2009 года возбуждено дело № 19/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения данного дела представитель ООО «Компания Фильтр-Иркутск» вину признал и пояснил, что рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск», рекламораспространителем – ООО «Стиль Плюс». Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы действительно имеет место. Однако это произошло в связи с незнанием требования ФЗ «О рекламе». Как только поступил запрос от Иркутского УФАС России о предоставлении сведений и документов в связи с распространение рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, компанией предприняты все необходимые меры для скорейшего устранения, данного нарушения. Несмотря на то, что финансовое положение компании не стабильно, замена рекламы произведена в максимально короткие сроки.
Также в ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
1 июня 2008 года ООО «Компания Фильтр-Иркутск» и ООО «Стиль Плюс» заключен Договор № 52 на размещение рекламного материала.
Согласно Приложению № 2 к данному Договору ООО «Стиль Плюс» (Исполнитель) обязуется оказать услуги по размещению рекламных материалов ООО «Компания Фильтр-Иркутск» (Заказчика) на рекламной конструкции по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 64, стороны А/Б.
В соответствии с данным Договором реклама ООО «Компания Фильтр-Иркутск» следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!» Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» размещена рекламной конструкции на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
При распространении данной рекламы привлекается внимание потребителей к услугам по замене расходных материалов. Именно эти услуги являются объектом рекламирования.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В рассматриваемой рекламе используются образы медицинских работников, поскольку изображаются две девушки в белых халатах с красными крестами и с медицинскими шприцами в руках.
Медицинский работник – это любой работник в сфере здравоохранения, будь то врач, ассистент, медсестра или санитар.
Человек в белом халате с красным крестом ассоциируется в подсознании потребителя рекламы с человеком, так или иначе имеющим отношение к медицине. Кроме того, демонстрация медицинских инструментов – медицинских шприцов, не оставляет никаких сомнений в том, что в данном случае в рекламе изображены именно медицинские работники.
Рассматриваемая реклама не является рекламой медицинских услуг, средств личной гигиены. Данная реклама доступна не только медицинским и фармацевтическим работникам, она рассчитана на неопределенный круг лиц. Местом распространения рекламы является перекресток улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска.
Таким образом, при распространении данной реклама нарушены требования пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссией Иркутского УФАС установлено, что данная реклама в рассматриваемом виде в настоящее время не распространяется.
Данный факт подтверждается представленными ООО «Компания Фильтр-Иркутск»: Актом № 00000016 от 02 марта 2009 года, Актом № 24-01 приема-сдачи оказанных услуг (выполнения работ) от 26 февраля 2009 года, фотографиями рекламной конструкции.
Согласно Акту № 00000016 и Акту № 24-01 ООО «Спектр-ТМ» осуществлен демонтаж рекламы ООО «Компания Фильтр-Иркутск», размещенной на рекламной конструкции на перекрестке улиц 4-я Советская и Байкальская, стороны А/Б.
Представленные фотографии также подтверждают, что рассматриваемая реклама в настоящее время демонтирована. На рекламной конструкции в данное время размещена другая реклама.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 52 на размещение рекламного материала от 01.06.2008 года; Платежными поручениями: № 569 от 16.12.08г. на сумму 30000 рублей, № 519 от 1914.11.08 на сумму 30000, № 459 от 20.10.08 на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08г. на сумму 30000 рублей, № 395 от 15.09.08 на сумму 30000 рублей, № 317 от 24.07.08 на сумму 30000 рублей, № 263 от 11.06.2008г. на сумму 30000 рублей рекламодателем является ООО «Компания Фильтр-Иркутск».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции, установленной на пересечении улиц 4 Советская и Байкальская города Иркутска, следующего содержания: ««Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000»» с использованием образов медицинских и фармацевтических работников, в связи с нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку данная реклама в рассматриваемом виде не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « 6 » мая
2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Реклама, размещенная на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» признана ненадлежащей, поскольку в рекламе используются образы медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Решение №11 от 29.04.2009 года.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Реклама, размещенная на рекламной конструкции на Култукском тракте Иркутской области М-55 9-й км 500 м, стороны А/Б следующего содержания: «Если Вы найдёте товар дешевле, то мы компенсируем Вам разницу!». Под надписью, с левой стороны имеется изображение автомобиля красного цвета (на заднем плане) и изображение двух женщин в белых халатах с изображением красного креста и шприцами в руках (на переднем плане). С правой стороны имеется надпись: «ФИЛЬТР. ЗАМЕНА расходных материалов, большинство работ БЕСПЛАТНО. www.filters.com.ru. т.: 234 – 000» признана ненадлежащей, поскольку в рекламе используются образы медицинских и фармацевтических работников, что является нарушением пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Решение №11 от 29.04.2009 года.
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году.
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся: – предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, – привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе; – взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
