Контроль органов власти

10.11.2015 г. Иркутским УФАС России по результатам рассмотрения дела Дума города Иркутска, признана нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ в связи с принятием решения от 03.06.2013 N 005-20-470795/3 "Об утверждении Правил размещения наружной рекламы и объектов информационного оформления на территории города Иркутска".Так, в части пункта 4.9. Правил предусмотрено, что объекты информационного оформления (за исключением информации, размещаемой в витринах), содержащие информацию, размещение которой по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона, или является общераспространенной практикой и соответствует сложившимися на территории Российской Федерации обычаями делового оборота (информацию о месте нахождения организации, профиле ее деятельности, ее наименовании, адреса и режима работы), устанавливаются в соответствии с согласованным управлением архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска проектом и на основании Согласования на установку и размещение объекта информационного оформления, выданного комитетом по экономике администрации города Иркутска (далее - согласование).Эти условия устанавливают не предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к хозяйствующим субъектам, в части необходимости предварительной разработки проекта вывески, информационной или режимной таблички, учрежденческой доски, указателя местонахождения или обозначения места входа; согласования указанного проекта в управлении архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, получения Согласования на установку и размещение объекта информационного оформления, в ином структурном подразделении администрации города Иркутска - комитете по экономике администрации города Иркутска.Эти требования являются дополнительными административными барьерами для осуществления деятельности на соответствующих товарных рынках, что приводит и или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.Нарушения выявлены в ходе плановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России. Решение № 576, предписание  № 301.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области сообщает, что от организатора аукциона - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО города Усолье-Сибирское поступило обращение о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в отношении Оськина Ивана Александровича, в связи с уклонением  от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона (лот – земельный участок с кадастровым номером 38:31:000055:8350, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе жилого дома № 13, по пр-ту Космонавтов. Площадь – 24 кв.м. Разрешенное использование – гаражи боксового типа для постоянного хранения транспортных средств).Рассмотрение указанного обращения назначено на 16 ноября 2015г. в «15» ч. «00» мин. по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, каб. 624.

По результатам проведенной плановой проверки в отношении Администрации Усть-Кутского МО Иркутской области Инспекцией Иркутского УФАС России выявлены: 1) признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с принятием постановления администрацией УКМО от 29.12.2012г. № 2058-п (в ред. 09.04.2013г.) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории Усть-Кутского муниципального образования», пунктом 2.6 которого установлены не предусмотренные законодательством Российской Федерации» требования к хозяйствующим субъектам, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;2) признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с бездействием администрации Усть-Кутского МО по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативного акта органа местного самоуправления Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Усть-Кутского муниципального образования, утвержденного постановлением № 2054-п от 29.12.2012г., (в ред. постановлений № 522-п от 15.04.2013г., № 995-п от 08.07.2013г., № 1754-п от 15.11.2013г.), в части п. 2.8 предусматривающего отказ в предоставлении услуги - выдачи разрешения на установку рекламной конструкции в случае, если до участия в торгах (в форме конкурса или аукциона) было допущено лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения  наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах, либо приобретающее такое положение по результатам торгов, которое определялось в соответствии с частями 5.2-5.5, 9.1. ст. 19 ФЗ «О рекламе», упраздненными, вступившим в силу федеральным законом от 21.07.2014 № 264-ФЗ, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, занимающими преимущественное положение в сфере распространения рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах или приобретающими преимущественное положение по результатам торгов;3)  признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с принятием администрацией Усть-Кутского МО Иркутской области Постановления № 1402-п от 16.09.2013 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации мероприятий по поддержке начинающих – гранты начинающим на создание собственного бизнеса» (в ред. постановления № 1213-к от 08.10.2014), п. 9 которого определен критерий №1 ставящий вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в неравное положение по сравнению с теми, кто уже осуществляет предпринимательскую деятельность, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующим субъектами;4) признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с принятием администрацией Усть-Кутского МО Иркутской области Постановления от 06.06.2014г. № 635-п «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства», в подпунктах «б», «е» пункта 3 которого закреплены условия представления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, определяющие конкретных получателей субсидии, ставящие в неравное положение хозяйствующих субъектов осуществляющих свою деятельность на одних основных средствах, по сравнению с теми, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на основных средствах, определенных в конкурсном положении, а именно: трактор МТЗ-82, сенокосилки, пресс подборщика ПРФ-750, грабли ТВР-6, катер «Удачный» идентификационный номер судна Л-04-1735, РРР № 214071, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;5) признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»,  в связи с принятием администрацией Усть-Кутского МО Иркутской области Постановления № 714-п от 19.06.2014г. «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования в целях финансового обеспечения затрат в связи с оказанием услуг освещения в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления Усть-Кутского МО», пункт 4 которого предусматривает предоставление муниципальным предприятиям субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг освещения в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, без проведения торгов, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, поскольку предоставляют преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, что обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими (потенциальными) хозяйствующими субъектами на соответствующем товарном рынке.2. По результатам проведенной плановой проверки в отношении Администрации Усть-Кутского МО Иркутской области Инспекцией Иркутского УФАС России выявлены признаки нарушения требований ст. 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении», Федерального закона «О концессионных соглашениях» при передаче прав владения и пользования в отношении объектов теплоснабжения в Прокуратуру Иркутской области, в связи с заключением договора № 4 от 14.04.2015г.  аренды здания котельной, назначение нежилое, общей площадью 1 523,5 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Иркутская область, Усть-Кутский район, п. Ния, ул. Тбилисская, строение 12, с целевым назначением: производство тепловой энергии и горячей воды, заключенный между КУМИ Усть-Кутского МО и ООО УК «Ния», сроком с 14 апреля 2015г. по 14 марта 2016г., для принятия мер прокурорского реагирования. 

По результатам проведенной плановой проверки в отношении Думы Усть-Кутского МО Иркутской области Инспекцией Иркутского УФАС России выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в не приведении в соответствие с действующим законодательством пункта 5.6 раздела 5 «Управление и распоряжение муниципальной собственностью. Аренда муниципального имущества. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом. Доверительное управление и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества» Положения, утвержденного решением № 151 от 25.06.2013г., которым предусматривается возможность заключения договоров  аренды без проведения торгов, в нарушение действующего законодательства,  что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, поскольку создает определенной категории арендаторов преимущества перед другими хозяйствующими субъектами в виде предоставления права аренды муниципального имущества на внеконкурсной основе.