Контроль органов власти

Иркутским УФАС России возбуждено дело в отношении администрации города Иркутска по результатам проведенной плановой проверки. 20.10.2015 г. Иркутским УФАС России возбуждено дело № 422 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации города Иркутска по результатам проведенной плановой проверки по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, в связи с действиями по выдаче МУП «УКС города Иркутска» разрешения от 10.07.2014 г. № RU 38303000-159/14 на строительство группы жилых домов с административными помещениями, 2 этапа строительства на земельном участке площадью 7443 кв. м., по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Афанасьева, предоставленном для использования недвижимых объектов муниципальной собственности, без проведения аукциона по продаже права на аренду, а также бездействием администрации города Иркутска, в том числе, ее структурных подразделений по принятию мер, направленных на предоставление земельного участка, расположенного в Свердловском районе г. Иркутска по ул. Афанасьева, 9, в порядке, установленном земельным законодательством в соответствии с видами его разрешенного использования, который ранее был передан в аренду на основании постановлений администрации города Иркутска от 26.02.2014 г. № 031-06-178/14, от 26.02.2014 г. № 031-06-179/14,  от 26.02.2014 г. № 031-06-180/14, МУП «УКС города Иркутска, сроком на 5 лет, под многоквартирные дома в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, после утраты оснований для исключительного права аренды земельного участка, свидетельствующих о создании хозяйствующему субъекту – МУП «УКС города Иркутска» преимущественных условий деятельности на товарном рынке жилищного строительства, поскольку приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции между хозяйствующими субъектами – потенциальными арендаторами, желающими получить муниципальное имущество для осуществления предпринимательской деятельности в связи с несоблюдением установленного порядка предоставления муниципального имущества в аренду и предоставлением преимущества отдельному хозяйствующему субъекту, в связи с предоставлением права на осуществление предпринимательской деятельности, а именно: жилищного строительства на муниципальных земельных участках без проведения аукциона по продаже права на аренду земельного участка для целей жилищного строительства, что создает необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами. 

20.10.2015 г. Иркутским УФАС России возбуждено дело № 420 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации города Иркутска по признакам нарушений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, выразившихся в действиях в связи с принятием решения (протокола) на совещании по вопросу о возможности дачи комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска, как учредителя, согласия на заключение кредитных договоров МУП «УКС города Иркутска» от 04.07.2014 г, принятием постановлений «о заключении договора ипотеки» от 18.07.2014 г. № 031-06-871/14, от 18.07.2014 г. № 031-06-872/14, от 19.05.2014 г. № 031-06-576/14,  от 27.06.2014 г. № 031-06-794/14; дачей согласия МУП «Центральный рынок» на заключение договора ипотеки (залога) принадлежащего ему недвижимого имущества, изданием писем Комитета по градостроительной политике (от 07.07.2014 г. № 945-70-3660/14, от 07.07.2014 г. № 945-70-3651/14-1), направленных на предоставление в залог муниципального имущества, не принадлежащего МУП «УКС города Иркутска», а также права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, 6-ой микрорайон Ново Ленино, в целях обеспечения исполнения обязательств МУП «УКС города Иркутска» по кредитным договорам, заключенным предприятием с кредитными организациями: ОАО «Промсвязьбанк», ООО «Крона-Банк» ЗАО АКБ «НОВИКОМБАНК» для пополнения оборотных средств предприятия, что создает хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности, повышая вероятность получения кредитных средств для осуществления хозяйственной деятельности за счет потенциала всего имущества, находящегося в муниципальной собственности, и приводит и или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке строительства, на котором субъект осуществляет деятельность.

Управление ФАС по Иркутской области признало Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска нарушившим ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ. Нарушение выразилась в установлении в абзаце 3 подпункта 2 пункта 4 раздела 7 «Форма заявки на участие в конкурсе и порядок ее заполнения» Конкурсной документации, утвержденной Распоряжением Заместителя мэра – председателя комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска от 19.05.2015 не предусмотренного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами ограничения, препятствующего доступу к участию в торгах, а именно: требования о предоставлении претендентами для участия в конкурсе копии утверждённого бухгалтерского баланса за последний год (1 квартал, 6 месяц, 9 месяцев, 12 месяцев – в зависимости от даты подачи заявки, т. е. за последний отчетный период), поскольку  лишь при допуске всех потенциальных участников конкурса, соответствующим требованиям законодательства в установленном порядке могут быть выявлены хозяйствующие субъекты которые могут наилучшим образом исполнить условия договора.Иркутское УФАС выдало Комитету предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. 

Управлением ФАС по Иркутской области возбуждены дела в отношении администрации Киренского района: № 415 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с заключением договора аренды от 10.02.2015г. № 16/15и с ИП Кузаковой Т.В. на новый срок в нарушение условий, установленных ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, в связи с уменьшением минимального срока действия договора на который он должен быть перезаключен;№ 414 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с заключением договора аренды от 10.02.2015г. № 17/15и с ИП Мельничук К.Ф. на новый срок в нарушение условий, установленных ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, в связи с уменьшением минимального срока действия договора на который он должен быть перезаключен;№ 413 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с заключением договора аренды от 10.03.2015г. № 23/15и с ИП Миленьким А.М. на новый срок в нарушение условий, установленных ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, в связи с уменьшением минимального срока действия договора на который он должен быть перезаключен;№ 412 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с заключением договора аренды от 10.03.2015г. № 22/15и с ИП Романцевой Л.П. на новый срок в нарушение условий, установленных ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию осуществления деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, в связи с уменьшением минимального срока действия договора на который он должен быть перезаключен;№ 408 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с принятием постановления № 274 от 02.04.2013г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три месяца для размещения рекламного макета теплицы и заключением договора аренды земельного участка № 105-фл/13 от 03.04.2013г. с Овчинниковым П.В., в нарушение порядка, установленного земельным законодательством, выразившегося в не доведении до неопределенного круга лиц, информации о предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту земельного участка в аренду для размещения рекламного макета теплицы, путем ее заблаговременного опубликования, в связи с чем иные хозяйствующие субъекты (потенциальные арендаторы) были лишены равной возможности использования муниципального имущества путем участия в конкурсе (аукционе), для осуществления предпринимательской деятельности на рынке оказания рекламных услуг, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;№ 416 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с бездействием администрации по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативного акта органа местного самоуправления-постановления № 811 от 04.10.2013г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Киренский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций», в части абз. 1 и 3 п.п. 2.9.5. п. 2.9.,предусматривающих отказ в предоставлении услуги в случае, если до участия в торгах (в форме конкурса или аукциона) было допущено лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения  наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах, либо разрешение на установку рекламной конструкции... выдано лицу, занимающему преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы которое определяется в соответствии с частями 5.2-5.5. ст. 19 Федерального закона «О рекламе», упраздненных, вступившим в силу федеральным законом от 21.07.2014 N 264-ФЗ, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности необоснованному препятствованию осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, занимающими преимущественное положение в сфере распространения рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах или приобретающими преимущественное положение по результатам торгов;№ 408 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с бездействием администрации Киренского района по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, в нарушение требований ФЗ № 8 от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно: хозяйствующему субъекту, не обладающему статусом специализирующей службы по вопросам похоронного дела, оказывающему ритуальные услуги при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение в порядке ст. 12 ФЗ «О погребении», предоставляется преимущественное положение в осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания ритуальных услуг;№ 411 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с бездействием администрации по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, во исполнение ч. 2 ст. 4 ФЗ № 98 от 07.05.2013г. «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ», которой предусмотрена обязанность органа местного самоуправления до 01.04.2014г. утвердить схему размещения рекламных конструкций, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами на рынке наружной рекламы;№ 409 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с принятием постановления № 1050 от 09.12.2013г. о предоставлении в аренду ИП Устюжанину  земельного участка под размещение павильона» и заключением договора аренды № 565фл/13 в нарушение порядка, установленного земельным законодательством, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке розничной торговли, путем предоставления преимущественного права владения и (или) пользования земельным участком отдельному хозяйствующему субъекту для размещения торгового павильона, без проведения публичных процедур, в том числе заблаговременного опубликования информации о его предоставлении.